Решение от 19 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» мая 2014 года с.Красногвардейское
 
                             Ставропольский край
 
    Красногвардейский районный суд Ставропольского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Самойловой Т.В.
 
    при секретаре Ляшенко А.В.,
 
    с участием: истца ФИО3,
 
    представителей ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года; ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании решения Государственного органа частично незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
установил:
 
    ФИО3, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края (далее по тексту – Управление) о признании решения Государственного органа частично незаконным и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, её работа связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, она работает в ГБУ здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская центральная районная больница» в должности медицинской сестры - фельдшером отделения скорой помощи приемного покоя.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, она обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в чем ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа.
 
    Согласно решения Управления об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173- ФЗ составляет 23 года 5 месяцев 18 дней, а с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, составляет 16 год 9 месяца 18 дней.
 
    «В рамках Постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ №2- П из стажа лечебной деятельности исключены:
 
    - период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 11м. 25д.) в должности фельдшера отделения скорой помощи (стационара) Красногвардейского ТМО», с применением коэффициента 1.6.;
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 14д.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.); с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день;
 
    - период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3д.) - в период работы фельдшером отделения скорой помощи приемного покоя, в ГБУ здравоохранения Ставропольского края «Красногвардейская центральная районная больница» фельдшером отделения скорой помощи приемного покоя.
 
    Отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
 
    Отказывая ей в назначении льготной пенсии, Управление ссылается в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № - ФЗ исчисление медицинского стажа за периоды работы до 01.11 1999 может производиться в соответствии с постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 464, а за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правилами 1066.
 
    Отказ в назначении ей досрочной пенсии мотивирован на основании указанного постановления, которое не даёт руководство производить исчисления досрочной пенсии в соответствии с постановлениями СМ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № и Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066.
 
    Предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ явилась норма, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона трудовых пенсиях в Российской Федерации», отменившая льготное (кратное исчисление общего трудового стажа, исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, чем законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 ФЗ трудовых пенсиях в РФ» обратную силу и распространил её на граждан, приобретших пенсионные права до ДД.ММ.ГГГГ. В постановлении Конституционный Суд РФ указал, что у таких граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 11- П содержит указания о невозможности ухудшения положения граждан, осуществлявших педагогическую, лечебную либо творческую деятельность и имевших на момент введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ» на ДД.ММ.ГГГГ, стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста, что несовместимо с требованиями статей 1 (часть 1), 18, 39 (часть 1) и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации.
 
    Постановление № 11-П предусматривает, что во избежание неравенства в сфере пенсионного обеспечения, которое ведёт к несоразмерному ограничению конституционных прав этих лиц на социальное обеспечение, периоды работы в учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определённый в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, в этом Постановлении № 11–П указано, что Правительство Российской Федерации наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения педагогических, медицинских работников.
 
    Данным Постановлением подпункты 10, 11, 12 пункта 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признаны несоответствующими Конституции РФ в части ограничений при назначении досрочной пенсии гражданам, осуществляющим педагогическую, лечебную, творческую деятельность.
 
    Что касается работы в ТМО, то Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 года № 781, а в частности, раздел «Наименование учреждений» кроме прочих наименований содержит п. 1 «Больницы всех наименований», п. 9 «Поликлиники всех наименований».
 
    Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. 781 «в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:.. . в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО) …».
 
    На момент её обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1066, на которое ссылается комиссия Управления в протоколе отказа в назначении ей пенсии, признано утратившим силу.
 
    Решением комиссии Управления не ставится под сомнение вопрос о направленности деятельности ТМО, указав, что это объединение лечебно-профилактических учреждений. Перечень таких учреждений есть в номенклатуре учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № 395. Такие учреждения как стационары (хирургическое отделение) Номенклатурой не предусмотрены, поэтом, при подсчёте медицинского стажа заявителя периоды её работы в лечебно - профилактических структурных подразделениях ТМО не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с Постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ г.».
 
    Считает, такое толкование Номенклатуры неверным, так как Номенклатура содержит перечень учреждений, а не отделений (стационаров), как указано в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложения) к Правилам исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование структурных подразделений» указаны: «2. Отделения (группы, палаты, бригады скорой помощи).
 
    Таким образом, в спорный период она работала в отделении скорой помощи и 1 год работы подлежит зачету как 1 год 6 месяцев работы.
 
    Указание в Протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что наряду с Правилами № применяются Правила № 516, со ссылкой на п.2 Правил, не соответствует фактическому содержанию пункта 2 Правил № 718, в соответствии с которым, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516.
 
    В соответствии с п.п. «б» пункта 5 Правил № 781- «лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке, в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил».
 
    (Пункт Правил № предусматривает наименование учреждение ТМО).
 
    Красногвардейское ГБУ здравоохранения «Красногвардейская ЦРБ» и Красногвардейское ТМО являются учреждениями здравоохранения. Цели, предмет деятельности, функции указанных учреждений здравоохранения одни и те же: выполнение медико-профилактической, лечебно - диагностической помощи населению, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. ЦРБ и ТМО преобразовались на основе правопреемства, поэтому являются тождественными учреждениями.
 
    Ни в каком случае работа в ТМО в должности фельдшера отделения скорой помощи и приемного покоя не может ограничивать ее право на досрочную трудовую пенсию с применением коэффициента 1.6, когда 1год работы считается 1 год 6 месяцев.
 
    Также считает незаконным отказ Управления включить в лечебный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (lм.14д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 30;03.2001 г. (lм.19д.); с ДД.ММ.ГГГГ по 06.10.2005г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день;
 
    - период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3д.) –
 
    в период работы фельдшером отделения скорой помощи и приемного покоя в МУЗ «Красногвардейская ЦРБ».
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или, иными нормативными, правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьёй 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем отказ комиссии во включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит названным положениям закона.
 
    Она исполняла и исполняет лечебную деятельность по охране здоровья населения, что является одним из необходимых условий в досрочном назначении трудовой пенсии.
 
    На основании изложенного, истица просит суд:
 
    Признать решение ответчика по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения незаконным.
 
    Зачесть периоды ее работы при назначении досрочной трудовой пенсии:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ Г. по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 11 м. 25д.) в должности фельдшера отделения скорой помощи (стационара) Красногвардейского ТМО», с применением коэффициента 1.6.;
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 12.11.1996г. по ДД.ММ.ГГГГ (lм.14д.); с 12.02.2001г. по 30;03.2001г. (lм.19д.); с 22.09.2005г по 06.10.2005г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день;
 
    - период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3д.)
 
    2.Обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости, с момента обращения с заявлением - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ответчика при подсчёте ее стажа и назначении досрочной трудовой пенсии по старости применить коэффициент 1 и 6, когда год работы в сельской местности или в посёлке городского типа засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    В судебное заседание истицей ФИО3 представлено письменное заявление об отказе от части исковых требований, а именно, в части зачета периода её работы в ТМО в должности фельдшера отделения скорой помощи и приемного покоя с применением коэффициента 1.6., когда 1 год работы считается 1 год 6 месяцев, просит суд, при подсчете ее стажа применить коэффициент 1.3, когда 1 год работы считается 1 год 3 месяца; а также, об отказе от требований иска в части включения в специальный стаж период учебного отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня).
 
    Истица ФИО3, поддержав доводы заявления, просит суд о прекращении производства по указанным в представленном заявлении, требованиям иска, которое разрешено судом отдельным определением суда.
 
    В остальной части заявленных требований, истица ФИО3 настаивает на удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в заявлении, подтвержденным ею в судебном заседании.
 
    Представители ответчика – ФИО1, ФИО2, в судебном заседании иск не признают по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что из стажа лечебной деятельности, с учетом постановления Конституционного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П исключены периоды работы истицы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6л. 11м. 25д.) в должности фельдшера отделения скорой помощи (стационара) Красногвардейского ТМО, с учетом, что ТМО - это объединение лечебно-профилактических учреждений, перечень таких учреждений имеется в номенклатуре учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ г, № 395, однако, такие учреждения как стационары (отделение скорой помощи) Номенклатурой не предусмотрены, поэтому при подсчете медицинского стажа заявителя периоды ее работы в лечебно- профилактических структурных подразделениях ТМО не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    - периоды прохождения курсов повышения квалификации:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1м. 14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(1м. 19д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17д.), с ДД.ММ.ГГГГ – 1 день;
 
    период учебного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3д.).
 
    Стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П составляет 16 лет 9 месяцев 3 дня в сельской местности и поселках городского типа (при требуемом -25 лет), что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеназванной статье закона.
 
    В стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 781, подлежат зачету периоды работы: -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м. 15д.) в должности медицинской сестры участковой в поликлинике, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 2м. 14д.) - в должности фельдшера приемного отделения (стационара), структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1м. 11д.)
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(3г. 9м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4м. 16д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 5м. 20д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 2м. 14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 11м. 2д.) - в должности фельдшера приемного отделения (стационара), структурного подразделения Красногвардейского ТМО:
 
    С учетом изложенного, стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, на дату подачи заявления -ДД.ММ.ГГГГ г., составляет 23 года 5 месяцев 18 дней в сельской местности и поселках городского типа (при требуемом -25 лет), что не дает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по вышеназванной статье закона.
 
        Таким образом, ФИО3, специалистами Управления было правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как на дату обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ею не выработан необходимый специальный стаж работы.
 
    На основании изложенного, и, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, ответчик просит суд, отказать ФИО3 в удовлетворении требований искового заявления.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему:
 
    Разрешая спор, суд исходит из норм пенсионного законодательства, регулирующего назначение пенсии на льготных условиях в спорные периоды.
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При этом в соответствующий стаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии со Свидетельством о заключении брака III-ГН, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года, заключили брак, о чем в книге регистрации актов ЗАГСа Красногвардейского райотдела<адрес> заключении брака произведена актовая запись о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО9.
 
    На основании материалов дела судом установлено, что ФИО3, до брака ФИО6, имеет специальное медицинское образование, что подтверждено Дипломом МТ №285398, датой выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 1432, на имя ФИО6, в 1987 году, поступившей в Буденовское медицинское училище, и, в 1990 году окончившей полный курс названного училища, по специальности «фельдшерской», с присвоением квалификации «фельдшера».
 
    Суд приходит к выводу о включении в специальный стаж ФИО3 периода ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 11 м. 25д.), в должности фельдшера отделения скорой помощи (стационара) Красногвардейского ТМО», с применением коэффициента 1.3.;
 
    Решением Управления по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Управлением, работа истицы в должности фельдшера скорой помощи исчислена по двум вариантам: с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, специальный стаж составил 16 лет 9 месяцев 3 дня, и в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ специальный стаж составил 23 года 5 месяцев 18 дней.
 
    Принимая такое решение, при расчете стажа истицы по разъяснениям Конституционного Суда РФ учитывались все списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии, в том числе учитывалось льготное исчисление стажа как один год и три месяца стажа за один год работы, но не применен приказ об установлении тождественности, так как по его смыслу он применяется при исчислении стажа по Постановлению Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, которое, действует только с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В случае исчисления стажа истицы, с учетом положений Постановления Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ответчик засчитал периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3м. 15д.) в должности медицинской сестры участковой в поликлинике, структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 2м. 14д.) - в должности фельдшера приемного отделения (стационара), структурного подразделения Красногвардейской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 1м. 11д.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.(3г. 9м.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4м. 16д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 5м. 20д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4г. 2м. 14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3г. 11м. 2д.) - в должности фельдшера приемного отделения (стационара), структурного подразделения Красногвардейского ТМО, но льготное исчисление периодов работы, имеющих место ранее не применил, так как поименованное Постановление Правительства РФ предписывает исчислять специальный стаж только в календарном порядке.
 
    ФИО3 было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа продолжительностью 25 лет.
 
    Постановлением Совмина ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в котором предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
        Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, в котором поименована должность фельдшер, должность фельдшер скорой помощи не поименована.
 
    Суд считает необходимым применить приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 435, которым установлена тождественность наименования должности фельдшер скорой помощи должности фельдшер.
 
    В специальный стаж истицы подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 11 м. 25д.), в должности фельдшера отделения скорой помощи (стационара) Красногвардейского ТМО», с применением коэффициента 1.3., что составляет: 8 лет 10 мес. 00 дн..
 
    При этом, суд исходит из того, что исходя из того, что Красногвардейская ЦРБ, в которой работала истица, была переименована в Красногвардейское ТМО с сохранением тех же функциональных обязанностей, как самого медицинского учреждения, так и должностных обязанностей истицы по осуществлению лечебной деятельности.
 
    Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации предписано устанавливать тождество профессий, должностей, предусмотренных статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям, имевшим ранее иные наименования.
 
    Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 435 устанавливает тождество должности фельдшер, предусмотренной действующими Списками, должности с другим наименованием фельдшер скорой помощи, которую занимала и занимает ФИО3.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению требования иска о зачете в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (lм.14д.); с 12.02.2001г. по 30;03.2001г. (lм.19д.); с 22.09.2005г по 06.10.2005г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день, а всего – 4 месяца 06 дней.
 
    Удовлетворяя исковые требования ФИО3 в части включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации связаны с осуществлением ею лечебной деятельности.
 
    Часть 4 статьи 196 ТК РФ устанавливает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышении квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 54 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами РФ предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.
 
    Прохождение таких курсов, как правило, является обязательным для выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж.
 
    Кроме того, в указанный период производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Учитывая, что специальный стаж истицы, исчисленный по решению Управления с учетом норм Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П, составил 16 лет 9 месяцев 3 дня, и в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ - составил 23 года 5 месяцев 18 дней, с учетом удовлетворения судом требований о включении в специальный стаж ФИО3 периода ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 11 м. 25д.), в должности фельдшера отделения скорой помощи Красногвардейского ТМО», с применением коэффициента 1.3., что составляет: 8 лет 10 мес. 00 дн., и периодов прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (lм.14д.); с 12.02.2001г. по 30;03.2001г. (lм.19д.); с 22.09.2005г по 06.10.2005г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день, а всего – 4 месяца 06 дней, календарно, истица приобретет необходимый 25-летний стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не зависимо от возраста, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – дату подачи заявления, требования истицы об обязательстве ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с
с момента обращения в Управление - с ДД.ММ.ГГГГ года, суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 39, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 7 подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
                        РЕШИЛ:
 
    Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Красногвардейскому району Ставропольского края о признании незаконным в части отказа Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края, по протоколу решения № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии, с момента обращения, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края зачесть ФИО3, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не зависимо от возраста, периоды работы в сельской местности:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 л. 11 м. 25д.), в должности фельдшера отделения скорой помощи Красногвардейского ТМО, с применением коэффициента 1.3.,
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (lм.14д.); с 12.02.2001г. по 30;03.2001г. (lм.19д.); с 22.09.2005г по 06.10.2005г.(15д.); с 18.01.2010г. по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) с ДД.ММ.ГГГГ г.- 1 день, а всего – 4 месяца 06 дней, календарно, периодов прохождения курсов повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красногвардейскому району Ставропольского края назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не зависимо от возраста, с момента обращения с заявлением, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд в течение месяца, исчисляемого 30 днями, со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).
 
    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.
 
    Судья      Самойлова Т.В.