Решение от 19 мая 2014 года

Дело № 2-311/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «19» мая 2014 года.                                  с. Корткерос.
 
    Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Елфимовой И.А., с участием заявителя Пестеровой Е.П., представителя заинтересованного лица - Гудыревой М.С., действующей по доверенности от <дата> ХХХ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
Пестеровой Е.П. о признании неправомерными действия
 
Государственного бюджетного учреждения Республики Коми
 
«Центр по предоставлению государственных услуг в
 
сфере социальной защиты населения Корткеросского района»
 
и обязании предоставления субсидии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Пестерова Е.П. обратилась в суд с заявлением о признании неправомерными действия Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее: ГБУ РК «ЦСЗН») об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг от <дата> ХХХ и обязании её предоставления с <дата>, т.е. с момента обращения. В обоснование заявления указала, что <дата> она обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако <дата> получила отказ, в связи с отсутствием сведений о наличии правовых оснований владения и пользования ею жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. При этом, 31.03.2014 судом вынесено решение по гражданскому делу № 2-145/2014 о признании незаконными действия ГБУ РК «ЦСЗН» в части аналогичного требования, т.е. по предоставлению договора социального найма жилья с целью необходимости назначения и выплаты субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг.
 
    В судебном заседании Пестерова Е.П. на требованиях настаивала, просив ответчика предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом её обращения в ГБУ РК «ЦСЗН» <дата>. Суду пояснила, что в ГБУ РК «ЦСЗН» ею предоставлены все необходимые документы для назначения испрашиваемой субсидии после принятия судом решения по делу № 2 - 145/2014.
 
    Представитель ГБУ РК «ЦСЗН» Гудырева М.С. с заявлением не согласилась, поддержав отзыв, суду пояснила, что решение суда от 31.03.2014 не предусматривало обязанности назначения Пестеровой субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг, при этом, заявитель в данной части требований отказалась от иска. Агентство РК по социальному развитию подтвердило правомерность действий ГБУ РК «ЦСЗН» в отношении Пестеровой. При этом, договора социального найма, при обращении Пестеровой <дата> в ГБУ РК «ЦСЗН», снова не было приложено.
 
    Заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, рассмотрев представленные документы, суд находит заявление Пестеровой Е.П. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    В соответствии со ст. 254 - 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.
 
    В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Судом установлено, что ГБУ РК «ЦСЗН» <дата> отказано Пестеровой Е.П., проживающей по адресу: <адрес> по заявлению от <дата> в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании п. 14 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», связанного с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а именно: отсутствия сведений о наличии правовых оснований владения и пользования жилым помещением. Администрацией СП «Приозерный» не предоставлен договор социального найма по запросу ГБУ РК «ЦСЗН» от <дата>, т.к. он не заключен, и заключение договора социального найма не представляется возможным, в связи с признанием дома аварийным.
 
    При этом, Пестеровой, обратившейся <дата> в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, помимо договора социального найма жилья, предоставлен полный пакет документов. Данный факт представитель ГБУ РК «ЦСЗН» Гудырева М.С. в судебном заседании не оспаривала, как и право Пестеровой Е.П. на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Договор социального найма жилого помещения, в котором проживает заявитель, был запрошен у администрации СП «Приозерный», но поскольку он не заключался с заявителем, Пестеровой было отказано в назначении субсидии.
 
    При этом, по решению Корткеросского районного суда от 31.03.2014 по гражданскому делу № 2 – 145/2014 действия ГБУ РК «ЦСЗН», в части требования по предоставлению Пестеровой Е.П. договора социального найма жилого помещения для назначения и выплаты субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг, признаны незаконными.
 
    Вступившим в законную силу решением суда установлено, что Пестерова Е.П. с двумя детьми проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данный жилой дом признан непригодным для проживания, а семья подлежит переселению, но при этом, семья Пестеровой Е.П. пользуется услугами ресурсоснабжающих организаций, в частности электроэнергией, а также использует твердое топливо, т.к. жилое помещение с печным отоплением. Кроме того, семья Пестеровой Е.П. является «малоимущей» и имеет право на получение государственной социальной помощи с <дата> по <дата>. Отсутствие у Пестеровой, вселенной на законном основании в жилое помещение, письменного договора социального найма жилья не является основанием полагать, что между АСП «Приозерный» и Пестеровой Е.П. не возникли гражданские права и обязанности в области жилищных правоотношений. Пестерова Е.П. на законном основании проживает и пользуется аварийным жилым помещением муниципального фонда на безвозмездной основе, и оснований для отказа в принятии от заявителя заявления и документов на получение субсидии в виду отсутствия договора социального найма у ГБУ РК «ЦСЗН» не имелось.
 
    Согласно п. 41, 42, 43 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, гражданам, имеющим право на субсидии, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил. Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд. В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.
 
    С учетом установленных обстоятельств, доводы представителя ГБУ РК «ЦСЗН» о том, что Пестерова отказалась от требований к ответчику при рассмотрении искового заявления, по которому в последующем вынесено судебное решение от 31.03.2014 по гражданскому делу № 2 – 145/2014, являются незаконными.
 
    Пестерова Е.П. при рассмотрении гражданского дела № 2 – 145/2014 отказалась от требований в части обязания ответчика назначить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с момента первоначального обращения, т.е. с <дата>, что не может служить основанием для отказа при обращении Пестеровой в последующем в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилищно - коммунальных услуг.
 
    В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
 
    С учетом наличия права у Пестеровой Е.П. на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решения Корткеросского районного суда от 31.03.2014 по гражданскому делу № 2 – 145/2014, сроков предоставления такой субсидии в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, отказ ГБУ РК «ЦСЗН» от <дата> ХХХ в назначении Пестеровой Е.П., проживающей по адресу: <адрес>, по заявлению от <дата>, субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является незаконным. Следовательно, ГБУ РК «ЦСЗН» надлежит предоставить Пестеровой Е.П. субсидию на оплату жилищно – коммунальных услуг с <дата> по заявлению последней от <дата>.
 
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    заявление Пестеровой Е.П. удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» от <дата> ХХХ в предоставлении Пестеровой Е.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» предоставить Пестеровой Е.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с <дата> по заявлению от <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.
 
Судья -                         Буян Э.Ф.
 
В окончательной форме решение изготовлено: 23.05.2014.