Решение от 19 мая 2014 года

    Дело № 2-261/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года Александровский районный суд Ставропольского края
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Кривцановой Г.П.
 
    при секретаре Юдиной В.Г.
 
    истицы Мартыновой С.А.
 
    представителя истицы Гусейнова Р.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    представителя ответчика ГУ УПФ по Александровскому району Ашихмина С.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Мартыновой С.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении трудовой пенсии по старости, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Мартынова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Истица Мартынова С.А. обратилась в ГУ – Управление ПФР по Александровскому району с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».ДД.ММ.ГГГГ истицей получено решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, согласно которому принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы (30 лет) в учреждениях здравоохранения, расположенных в городе и сельской местности. С данным отказом она не согласна и считает его незаконным. Управление не включило в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской Клинической больницы <адрес>, а также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) <адрес> Александровского РТМО (МУЗ Александровской ЦРБ), так как работа в данной должности не предусмотрена Списком № 781.
 
    В судебном заседании истица уточнила требования, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включен пенсионными органами в стаж, поэтому в данной части отказывается от заявленных требований. В остальной части поддержала требования, просила признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, и обязать государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району включить в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) п. <адрес> Александровского РТМО (МУЗ Александровской ЦРБ) в льготном исчислении, т.е. один год работы за один год и три месяца, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской Клинической больницы <адрес> в календарном исчислении и обязать ответчика назначить и начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, просила взыскать с ответчика в ее пользу понесенные судебные расходы: оплата услуг представителя №) рублей, оплата государственной пошлины № рублей.
 
    Представитель Пенсионного фонда Ашихмин С.Н., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признал. Суду пояснил, что истица претендует на включение в стаж медицинской деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской Клинической больницы <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) <адрес> Александровского РТМО (МУЗ Александровской ЦРБ), истец просила периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включить в льготном исчислении, т.е. один год работы за один год и три месяца, а период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской клинической больницы <адрес> в календарном исчислении.
 
    Однако периоды работы в Александровском РТМО не могут быть включены в стаж медицинской деятельности, так как установленные документальной проверкой несоответствия в наименовании структурного подразделения, а также в наименовании занимаемой должности не позволяют сделать вывод, в какой должности и в каком подразделении работала заявительница. Кроме того, на момент обращения в суд работа в больнице в городе Грозном, не была подтверждена трудовой книжкой, так как не были представлены документы, подтверждающие изменение фамилии истицы.
 
    С учетом изложенного, стаж медицинской деятельности в рамках постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П (на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ г.), менее № лет, что не дает Мартыновой С.А. право на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, просил в удовлетворении исковых требований Мартыновой С.А. отказать.
 
 
    Выслушав истицу Мартынову С.А. и ее представителя Гусейнова Р.В., представителя Управления Пенсионного Фонда РФ, свидетелей и исследовав материалы, суд находит заявление истицы подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
 
    Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Как утверждает представитель УПФ, согласно списку № 781 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований: фельдшерско-акушерские пункты; диспансеры, в том числе противотуберкулезный.
 
    В разделе «наименование должностей» предусмотрены должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медсестра, фельдшер.
 
    Согласно требований ст. 13 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Таким документом является трудовая книжка.
 
    В судебном заседании обозревалась трудовая книжка истицы, из которой свидетельствует, что в оспариваемый период истица работала в медицинском учреждении и осуществляла лечебную деятельность (л.д. 16-21). Кроме того, согласно имеющейся в деле справке, установлено, что истица работает на одном и том же месте с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, из них лечебная деятельность по охране здоровья населения истицы Мартыновой С.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в городе, а с 1993 года по настоящее время протекала в сельской местности, то есть при смешанном стаже. Кроме того решением Александровского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт принадлежности Мартыновой С.А.трудовой книжки №,выданной ДД.ММ.ГГГГ году Республиканским противотуберкулезным диспансером Министерства здравоохранения Чечено-Ингушской АССРна имя С., Мартыновой) С.А..
 
    В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ года. К таким нормативным правовым актам за период работы застрахованных лиц до ДД.ММ.ГГГГ года, в частности, относилось постановление Совета Министров РСФР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа врачей и среднего медицинского персонала не зависимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Свидетель Д. суду пояснила, что работает участковым врачом в Александровской ЦРБ с 90-х годов по настоящее время. Истицу Мартынову С.А. знает, так как они вместе работали в 90-х годах. На протяжении всего этого периода истица работала заведующей фельдшерского пункта, фельдшерско-акушеского пункта и медицинской сестрой в поселке <данные изъяты> отделения Александровской больницы. На протяжении всего периода работы она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в указанном учреждении здравоохранения, работала заведующей фельдшерского пункта, фельдшерско-акушерского пункта и медсестрой, характер её работы не менялся, хотя наименование пункта неоднократно переименовывалось, то фельдшерский пункт, то фельдшерско- акушерский.
 
    Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18,19,55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих отношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 17 разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.
 
    Весь период работы истица работала в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) в структурном подразделении <адрес> Александровского АРТМО (МУЗ Александровская ЦРБ), т.е. в лечебном учреждении и ее деятельность протекала в сельской местности, связана с лечебным процессом, поэтому независимо от наименования структурного подразделения, период ее работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) <адрес> Александровского РТМО (МУЗ Александровской ЦРБ) должны быть включен в льготный стаж лечебной деятельности, в том числе из расчета за один год работы – один год три месяца, что составляет№ дней. Кроме того, истица претендует на включении в льготный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 14.05. 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ года. Суд приходит к выводу, что период нахождения на учебе не может быть включен в льготный стаж. Однако, время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 14.05. 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ года.Согласно правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, при условии оплаты страховых взносов за эти периоды. На период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялся средний заработок во время учебы, из которого производились отчисления не только в пенсионный фонд, но и на оплату налогов. Поэтому период нахождения ее на курсах повышения квалификации также должен быть включен в льготный стаж.
 
    Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской Клинической больницы <адрес> то этот период лечебной деятельности подлежит включению в льготный стаж для начисления пенсии по старости, в календарном исчислении, что составляет № дней.
 
 
    В связи с тем, что пенсионные органы включили в льготный стаж истицы период работы ч ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении, что составляет № год № месяцев № дней, то с учетом включения в стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ год, стаж истицы связанный с лечебной деятельностью составляет боле 30 лет. В с чем, суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионные органы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица выработала требуемый стаж лечебной деятельности для начисления ей льготной пенсии по старости, поэтому пенсионных органов в назначении льготной пенсии истице, не обоснован.
 
    В судебном заседании истица просила взыскать в её пользу понесенные судебные расходы по оплат услуг за оказание юридической помощи при составлении искового заявления в сумме № рублей. В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные судебные расходы, на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, так как с учетом объема заявленных требований, количества судебных заседаний, заявленную сумму необходимо снизить до № рублей и госпошлину в сумме № рублей.
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. 98,ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Мартыновой С.А. удовлетворить.
 
    Признать отказ ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в назначении Мартыновой С.А. досрочной льготной пенсии по старости незаконным.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить Мартыновой С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом (фельдшер, медицинская сестра) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, в льготном исчислении одни год работы за один год три месяца, исключив учебный отпуск.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края включить Мартыновой С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры гинекологического отделения Республиканской Клинической больницы <адрес> в календарном исчислении.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края назначить Мартыновой С.А. и начислить трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионные органы, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с ответчика в пользу Мартыновой С.А. понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя № рублей и госпошлину в сумме № рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд.
 
    Судья Г.П. Кривцанова