Решение от 19 мая 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года                               г. Новый Оскол Белгородской области.
 
    Новооскольский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Лебединской Л.Ф.,
 
    при секретаре Мальцевой Е.М.,
 
    с участием истца Еремина В.Н., представителя истца Тащяна В.В., представителей ответчиков Капелюшник Л.Н. и Попова А.И,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еремина В.Н. к ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области о признании не соответствующим закону в части решения жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года, о возложении обязанности направления жилищного дела в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области,
 
    к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области о возложении обязанности направления жилищного дела в Федеральную службу исполнения наказаний РФ,
 
    к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о возложении обязанности оформления и выдачи государственного жилищного сертификата,
 
    к Министерству регионального развития РФ о возложении обязанности издания приказа о выдаче государственного жилищного сертификата, направления бланка сертификата в Федеральную службу исполнения наказаний РФ,
 
установил
 
    бывший сотрудник Новооскольской воспитательной колонии Еремин В.Н. полагает, что нарушены его жилищные права.
 
    Дело инициировано исковым заявлением Еремина В.Н. Еремин В.Н. предъявил иск к ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области
 
    о возложении обязанности направления жилищного дела в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области,
 
    к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области о возложении обязанности направления жилищного дела в Федеральную службу исполнения наказаний РФ,
 
    к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о возложении обязанности оформления и выдачи государственного жилищного сертификата,
 
    к Министерству регионального развития РФ о возложении обязанности издания приказа о выдаче государственного жилищного сертификата, направления бланка сертификата в Федеральную службу исполнения наказаний РФ, утверждая, что с 29 августа 1995 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Новооскольской воспитательной колонии, в мае 2012 года обратился с рапортом о получении государственного жилищного сертификата, был включен в состав участников подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы, однако его право на получение государственного жилищного сертификата так и не было реализовано.
 
    В судебном заседании Еремин В.Н. иск поддержал, дополнив требования к
 
    ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области заявлением о признании не соответствующим закону в части решения жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года Новооскольской воспитательной колонии, которым была признана недействительной выписка из протокола заседания ЖБК НВК от 29 августа 1995 года №5 о постановке на учет Еремина В.Н., как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области (представитель Капелюшник Л.Н.) иск не признала, ссылаясь на следующие обстоятельства: перевод очереди с одного члена семьи на другого члена семьи законом не предусмотрен, протокол №5 заседания ЖБК НВК от 29 августа 1995 года не существует, жилищно-бытовая комиссия воспитательной колонии оформила выписку из несуществующего протокола №5 заседания ЖБК НВК от 29 августа 1995 года, идя навстречу Ереминым и ошибаясь в законности перестановки очередности. Кроме того, ЖКУ УФСИН России по Белгородской области считало необходимым приобщение такой выписки к учетному делу для направления его во ФСИН России. 12 мая 2014 года Еремин В.Н. исключен из единого списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области и Федеральная служба исполнения наказаний РФ ( представитель Попов А.И.) иск не признали, ссылаясь на следующие обстоятельства: в ходе изучения учетного дела Еремина В.Н. во ФСИН России были выявлены нарушения законодательства при постановке в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий :
 
    Еремин В.Н. не подавал заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы « Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством » федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы право на получение сертификата имеют граждане, состоящие после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях,
 
    нахождение Еремина В.Н. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий было неправомерно,
 
    перевод очереди с одного члена семьи на другого члена семьи не предусмотрен действующим законодательством,
 
    воспитательная колония своевременно направила в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, а Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области во ФСИН России учетное дело Еремина В.Н. и сводный список граждан участников подпрограммы.
 
    Министерство регионального развития РФ заявлением от 11 апреля 2014 года иск Еремина В.Н. не признало, ссылаясь на следующие обстоятельства:
 
    в компетенцию Министерства не входят полномочия по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признанию за гражданами соответствующих прав на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем и непосредственному обеспечению их государственными жилищными сертификатами;
 
    в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2013 года №389 « О внесении изменений в федеральную целевую программу « Жилище» на 2011-2015 годы» Министерство регионального развития РФ не является государственным заказчиком подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством » федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы л.д.42-45.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства, по, представленным сторонами, доказательствам, суд установил: Еремин В.Н. проходил службу в ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области с 26 августа 1995 года по 20 сентября 2010 года, занимал должность, финансируемую за счет средств федерального бюджета.
 
    20 сентября 2010 года был уволен из органов уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>. В состав семьи Еремина В.Н. входят супруга Е. и дочь Д. Супруга истца Е. работает <данные изъяты> в воспитательной колонии и с 1 сентября 1994 года состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    2 апреля 2012 года Е. подала заявление начальнику Новооскольской воспитательной колонии о постановке в очередь на улучшение жилищных условий вместо нее своего супруга Еремина В.Н.
 
    18 октября 2012 года жилищно-бытовая комиссия Новооскольской воспитательной колонии вынесла решение о постановке Еремина В.Н. вместо супруги Е. в очередь на улучшение жилищных условий. Также была оформлена выписка из протокола №5 заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской ВК от 29 августа 1995 года о постановке Еремина В.Н. на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    29 августа 1995 года жилищно-бытовая комиссия Новооскольской воспитательной колонии не проводила заседание и не рассматривала вопрос о постановке Еремина В.Н. на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 
    10 мая 2012 года Еремин В.Н. подал заявление (рапорт) начальнику УФСИН России по Белгородской области о получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области, с прилагаемыми документами. Государственный жилищный сертификат Еремин В.Н. не получил.
 
    12 мая 2014 года решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области Еремин В.Н. был снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ( исключен из единого списка работников, пенсионеров Новооскольской ВК, нуждающихся в улучшении жилищных условий).
 
    Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств: объяснениями истца в части, объяснениями ответчиков, документами-
 
    копией выписки из приказа №135 от 20 сентября 2010 года об увольнении Еремина В.Н. из органов уголовно-исполнительной системы л.д.5, <данные изъяты>, копией единого списка работников, пенсионеров ФКУ Новооскольская ВК, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 12 мая 2014 года л.д.110-116, копией единого списка учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения Новооскольской ВК УФСИН России по Белгородской области на 1 июля 2008 года л.д.117-125,копией единого списка учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения Новооскольской ВК УФСИН России по Белгородской области на 1 апреля 2011 года л.д.126-133,копией списка сотрудников НВК, нуждающихся в улучшении жилищных условий от 5 апреля 2012 года л.д.134-139, копией выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области от 12 мая 2014 года №3 л.д.140-145, копией приказа №26 от 16 февраля 2011 года о создании жилищно-бытовой комиссии Новооскольской ВК с приложениями №1 и №2 л.д.173-179, копией единого списка учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения Новооскольской ВК УИН Минюста России по Белгородской области на 2002 год л.д.180-205, копией заявления Е. от 2 апреля 2012 года начальнику Новооскольской воспитательной колонии о постановке на очередь на улучшение жилищных условий вместо нее супруга Еремина В.Н. л.д.206, копией заявления Е. от 1 сентября 1994 года начальнику Новооскольской воспитательной колонии о постановке на очередь для получения жилья л.д.207.
 
    Эти доказательства относимы, допустимы, достоверны и принимаются судом.
 
    Не относятся к предмету доказывания по делу документы: копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской ВК от 23 мая 2013 года №4 л.д.10, копия акта проверки жилищных условий Еремина В.Н. от 23 мая 2013 года л.д.12, копия протокола №2 заседания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Белгородской области от 12 августа 2013 года л.д.71-73, копия телеграммы заместителя директора ФСИН России от 24 марта 2014 года л.д.74-75,копия телеграммы начальника ФЭУ ФСИН России от 20 ноября 2013 года л.д.76.
 
    В связи с исключением Еремина В.Н. 12 мая 2014 года из очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении дела утратили свою актуальность следующие документы: копия выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской ВК от 18 октября 2012 года № 9 л.д.9, выписка из сводного списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 год на получение ГЖС по ФКУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области л.д.11, копия сводного списка граждан- участников на получение государственных жилищных сертификатов в 2013 году УИС России по Белгородской области от 8 октября 2013 года л.д.77, копия сопроводительного письма от 5 июня 2013 года начальника Новооскольской воспитательной колонии о направлении двух экземпляров жилищного дела Еремина В.Н. в УФСИН России по Белгородской области л.д.78,146, копия заявления ( рапорта ) Еремина В.Н. начальнику УФСИН России по Белгородской области о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Белгородской области от 10 мая 2012 года л.д.79-80, копия согласия Еремина В.Н. на обработку персональных данных от 10 мая 2012 года л.д.81, копия согласия Е. на обработку персональных данных л.д.82, копия согласия Д. на обработку персональных данных л.д.83, копия справки от 6 апреля 2012 года администрации города Новый Оскол о составе семьи Еремина В.Н. л.д.84, копия справки от 19 апреля 2012 года ООО « Ц» о проживании семьи Еремина В.Н. по адресу <адрес> л.д.85,копия уведомления от 4 апреля 2012 года Росреестра об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве Еремина В.Н. на объекты недвижимого имущества л.д.86, копия уведомления от 12 апреля 2012 года Росреестра об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве Е. на объекты недвижимого имущества л.д.87, копия запроса от 7 мая 2014 года л.д.209, копия уведомления от 12 апреля 2012 года Росреестра об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о праве Д. на объекты недвижимого имущества л.д.88, копия справки Новооскольского БТИ №639 от 2 апреля 2012 года об отсутствии у Еремина В.Н. в г.Новый Оскол и в Новооскольском районе собственного дома, части дома, приватизированной квартиры л.д.89, копия справки Новооскольского БТИ №717 от 12 мая 2012 года об отсутствии у Е. в г.Новый Оскол и в Новооскольском районе собственного дома, части дома, приватизированной квартиры л.д.90, копия справки Новооскольского БТИ №718 от 12 мая 2012 года об отсутствии у Д. в г.Новый Оскол и в Новооскольском районе собственного дома, части дома, приватизированной квартиры л.д.91, копия справки №1590 от 28 марта 2012 года администрации МР « Новооскольский район» о том, что Еремину В.Н., Е., Д. земельный участок под строительство дома в г.Новый Оскол и Новооскольском районе не предоставлялся л.д.92, копия договора от 9 июня 2010 года найма жилого помещения <адрес> л.д.93-94, копия выписки из лицевого счета С. из ООО « Ц» от 10 мая 2012 года об общей площади квартиры <адрес> л.д.95, копия свидетельства о государственной регистрации права С. на 1\2 долю квартиры <адрес> л.д.96-97, копия свидетельства о государственной регистрации права А. на 1\2 долю квартиры <адрес> л.д.98-99, копия договора на передачу квартир в собственность граждан в Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ л.д.100-101,копия свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации брака Еремина В.Н. и Е. л.д.109.
 
    Заявление Еремина В.Н. к ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области о признании не соответствующим закону решения жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года в части признания недействительной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской воспитательной колонии от 29 августа 1995 года №5 о постановке на учет Еремина В.Н. как нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворению не подлежит, поскольку 29 августа 1995 года жилищно-бытовая комиссия Новооскольской воспитательной колонии не проводила заседание и не рассматривала вопрос о постановке Еремина В.Н. на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий. Это обстоятельство подтверждено как объяснениями представителя воспитательной колонии Капелюшник Л.Н, так и документами, указанными выше.
 
    Решение жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года в части признания недействительной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской воспитательной колонии от 29 августа 1995 года №5 о постановке на учет Еремина В.Н., как нуждающегося в улучшении жилищных условий, не противоречит закону: жилищно-бытовая комиссия имеет право на принятие такого решения, порядок принятия решения жилищно-бытовой комиссией соблюден, решение принято в соответствии с Положением о жилищно-бытовой комиссии Новооскольской ВК л.д.175-179.
 
    В соответствии с подп.»а» пункта 5,п.19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы», утв.постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы»
 
    «право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: …признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях: сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более…»;
 
    «Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт)об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1…».
 
    В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан.
 
    Таким образом, для граждан, желающих получить жилое помещение, действующими нормативными актами предусмотрена необходимость постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Еремин В.Н. не обжаловал решение жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года Новооскольской воспитательной колонии о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Поскольку решением жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года Новооскольской воспитательной колонии Еремин В.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то оснований для удовлетворения его иска
 
    к ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области о возложении обязанности направления жилищного дела в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области,
 
    к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области о возложении обязанности направления жилищного дела в Федеральную службу исполнения наказаний РФ,
 
    к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о возложении обязанности оформления и выдачи государственного жилищного сертификата,
 
    к Министерству регионального развития РФ о возложении обязанности издания приказа о выдаче государственного жилищного сертификата, направления бланка сертификата в Федеральную службу исполнения наказаний РФ, нет.
 
    Возражения ответчиков заслуживают внимания. Судом учтено также, что Министерство регионального развития РФ не является государственным заказчиком подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-2015 годы», что в связи с признанием 12 мая 2014 года жилищно-бытовой комиссией воспитательной колонии выписки из протокола №5 от 29 августа 1995 года жилищно-бытовой комиссии недействительной (ничтожной), утратившей силу, перечень документов, приобщение которых необходимо к заявлению (рапорту) об участии в подпрограмме является неполным.
 
    Руководствуясь ст.ст.11-13 ГК РФ, ст.10-11 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153 « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, ст. 198 ГПК РФ, суд
 
решил
 
    иск Еремина В.Н. к ФБУ Новооскольская ВК УФСИН России по Белгородской области о признании не соответствующим закону решения жилищно-бытовой комиссии от 12 мая 2014 года в части признания недействительной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Новооскольской воспитательной колонии от 29 августа 1995 года №5 о постановке на учет Еремина В.Н. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности направления жилищного дела в Управление федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области,
 
    к Управлению федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области о возложении обязанности направления жилищного дела в Федеральную службу исполнения наказаний РФ,
 
    к Федеральной службе исполнения наказаний РФ о возложении обязанности оформления и выдачи государственного жилищного сертификата,
 
    к Министерству регионального развития РФ о возложении обязанности издания приказа о выдаче государственного жилищного сертификата, направления бланка сертификата в Федеральную службу исполнения наказаний РФ, признать необоснованным.
 
    Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
Судья