Решение от 19 мая 2014 года

Дело № 2-1228/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года.
 
    Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
Председательствующего судьи Пономаренко Д.Ф.
 
    При секретаре Бадмаеве И.О.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочваровской Л.А. и Юсуповой Н.Ю., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Гнилокишка Д.П. к Администрации Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на земельный участок бесплатно.
 
Установил:
 
    Кочваровская Л.А. и Юсупова Н.Ю., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Гнилокишка Д.П. обратились в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что они приобрели право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности по 1/4 доли каждый на жилые дома: лит. «А» общ.площ.81.2м2, в т.ч. жилой 56.5м2 и лит. «Б» общ. площ. 42.6м2, в т.ч. жилой площ. 33.5м2, летнюю кухню лит.»Д», расположенные на земельном участке площадью 1004 м2, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГг от продавца ФИО10. В данный момент, истцы обратилась в администрацию Железнодорожного района с заявлением о предоставлении мне и внуку 1/2 доли (по 1/4 доли каждому) земельного участка общ. площ. 993м2 (по точным замерам межевых границ) в праве общей долевой собственности бесплатно, по <адрес>, считая, что к ним также переходит и право пользования земельным участком на тех же условиях, что и право прежних собственников. На заявление получен ответ, которым в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказано по основаниям отсутствия документов владения землей и приобретения прав на строение после ДД.ММ.ГГГГ Земельной участок поставлен на кадастровый учет согласно уточненных данных, кадастровый паспорт №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации домовладения, вид права - общая долевая собственность. Поскольку у истцов отсутствует землеотводный документ на земельный участок, то они не имеют возможности оформить в упрощенном порядке право собственности на свою долю земельного участок. Отказ Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно нельзя признать законным, т.к. это нарушает гражданские права, и в соответствии со ст. 104 ЗК РФ земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставляются в бессрочное пользование. Единственным видом использования земельных участков для индивидуального жилищного строительства на момент возникновения права пользования участком у первоначального собственника, являлось бессрочное пользование. Из кадастрового паспорта № на земельный участок общей площ. 993 м. кв. видно, что граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, ограничений в использовании земельного участка нет. В соответствии со ст.12 ГК РФ - судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права,
 
    На основании изложенного, истцы просят суд: Признать за Кочваровской Л.А. и Гнилокишка Д.П., 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по 1/4 доли за каждым, общей площадью 993 м. кв., кадастровый №, категория земель: Земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации домовладения, вид права: Общая долевая собственность по <адрес>.
 
    В судебное заседания явились истица Кочваровская Л.А., а также представитель истцов – Невструева Т.С., действующая на основании доверенностей, заявленные требования поддержали и просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в тексте искового заявления.
 
    Юсупова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила заявление о проведении судебного заседания без ее участия.
 
    Представитель ответчика - Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 32), об уважительности причин неявки суд не известил.
 
    Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом (л.д. 31), об уважительности причин неявки суд не известил.
 
    Дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, рассмотрено на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения истицы и представителя истцов, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что по данным МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, первоначально право собственности на домовладение по адресу: <адрес> было зарегистрировано за ФИО3 на основании удостоверения ДКО от ДД.ММ.ГГГГ №
 
    Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № удост. 1-й ГНК, после смерти ФИО3 право собственности на 1/2 долю домовладения перешло к ФИО4.
 
    На основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ № удост. 1-й ГНК, после смерти ФИО3 право собственности на 1/2 долю домовладения перешло к ФИО4.
 
    В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК, ФИО4 продал 1/2 долю домовладения ФИО8.
 
    По договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удост.1-й ГНК, ФИО4 подарила 1/2 долю домовладения ФИО6.
 
    В силу договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. № удост. 1-й ГНК, ФИО6 продал 1/2 долю домовладения ФИО7.
 
    Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК, ФИО7 подарила 1/2 долю домовладения ФИО9.
 
    На основании договора купли-продажи с пожизненным содержанием от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО15, ФИО8 передала право собственности на 1/2 долю домовладения ФИО10.
 
    В соответствии с договором ренты на условиях пожизненного содержания с иждивением от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО16, зарегистрированному в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО9 передала право собственности на 1/2 долю домовладения ФИО7.
 
    По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО10 продала 1/2 долю домовладения Кочваровской Л.А. и Гнилокишка Д.П. в равных долях.
 
    В настоящее время на земельном участке по адресу: <адрес> площадью - 993 кв.м., расположены строения: жилой дом литер «А» общей площадью 81,2 кв. м., в т.ч. жилой 56,5 кв.м., жилой дом литер «Б» общей площадью 42,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 33,5 кв. м., а также иные хозяйственный постройки и сооружения.
 
    Право собственности на указанное строения в настоящее время, как уже было указано выше, зарегистрировано в ЕГРП: на 1/4 долю - за Кочваровской Л.А. и на 1/4 долю - за Гнилокишка Д.П. и на 1/2 долю – за ФИО7
 
    Кроме того за ФИО7 зарегистрировано право общей долевой собственности на 1/2 долю земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 993 кв.м.
 
    Данные обстоятельства подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРП, справкой о правообладателях, выданной МУПТИ и ОН г. Ростов-на-Дону, в материалах дела.
 
    Земельный участок по адресу: по адресу: <адрес>, имеет площадь - 993 кв.м. и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. с присвоением кадастрового №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации домовладения.
 
    Полагая, что имеют право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно истцы обратились с соответствующим заявлением в Администрацию Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Железнодорожного района г. Ростов-на-Дону уведомила истцов о том, что т.к. они получили право на долю домовладения по <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, а документ, подтверждающий право владения земельным участком не представлен, бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность не представляется возможным.
 
    В свою очередь, истцы полагают данный отказ незаконным и просят суд: признать за ними право общей долевой собственности – по 1/4 доли за каждым – на земельный участок по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 5 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
 
    В соответствии с п. 3 ст.21 ЗК РФ граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.
 
    Согласно п.5.1 и 5.2 Положения об основах регулирования земельных отношений в г. Ростове-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется в порядке, установленном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, помещений в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами.
 
    В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1); собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу; в случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 данного Кодекса (пункт 3).
 
    Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом; исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
 
    Аналогичное положение содержит и п. 3 ст. 552 ГК РФ, в соответствии с которым при продаже недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Это означает, что при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае право постоянного (бессрочного) пользования. Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
 
    Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 20 ЗК РФ.
 
    Следует отметить, что ст. 37 Земельного кодекса РСФСР ДД.ММ.ГГГГ предусматривала выдачу новых документов о правах на земельный участок при переходе права собственности на строение. Таким документом был государственный акт, выдаваемый по форме, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей". Однако он не являлся правообразующим, его можно было рассматривать в качестве правоудостоверяющего, правозакрепляющего документа. Правообразующими оставались решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу и последующие договоры купли-продажи, дарения и иные сделки по отчуждению строения.
 
    Таким образом, правообразующими в данном случае будут являться следующие документы: удостоверения ДКО от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК; свидетельство о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удост.1-й ГНК; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК; договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. 1-й ГНК; договор купли-продажи с пожизненным содержанием от ДД.ММ.ГГГГ №, удост. нот. ФИО15; договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ
 
    В соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ РФ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 20 ЗК РФ.
 
    Из содержания этой нормы следует, что речь в ней идет о земельных участках, которые находились в фактическом пользовании граждан и не были надлежаще оформлены и зарегистрированы
 
    Смысл этой статьи заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.
 
    Предыдущие собственники строений, правопреемниками которых стали истцы, имели в фактическом пользовании земельный участок и их право собственности на строения, расположенные на земельном участке, возникло до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности", следовательно, бесспорно, имели право на предоставление им земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование или в пожизненное наследуемое владение.
 
    Поскольку в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник, то суд считает, что истцы имеют право получить в собственность земельный участок бесплатно.
 
    Согласно кадастровому паспорту площадь земельного участка, на котором расположены строения, принадлежащее истцам, составляет 993 кв.м. (л.д. 21-23), разрешенное использование – для эксплуатации домовладения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истицам, должен быть передан в собственность бесплатно земельный участок площадью 993 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в долях, соответствующих принадлежащим им долям в праве собственности на строения, т.е. по 1/4 доле.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ судебная защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ :
 
    Признать за Кочваровской Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на 1/4 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 993 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации домовладения.
 
    Признать за Гнилокишка Д.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, проживающим по адресу: <адрес>, право общей долевой собственности на 1/4 долю в праве на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 993 кв. м, с кадастровым номером: №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации домовладения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 26.05.2014 года.
 
    Судья: