Решение от 19 мая 2014 года

Дело № 2-709/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 мая 2014 года                                                                               город Волхов
 
          Волховский городской суд Ленинградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.
 
    при секретаре Андреевой Е. В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р., Д. и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей с согласия законного представителя отца Р. к Администрации МО город Волхов Волховского муниципального района, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области и Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области о прекращении права хозяйственного ведения ФГУП «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», права собственности Российской Федерации на квартиру и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
    Р., Д. и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующая с согласия законного представителя отца Р. обратились в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Администрации МО город Волхов Волховского муниципального района, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о прекращении права хозяйственного ведения ФГУП «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации», права собственности Российской Федерации на квартиру и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
 
    В обоснование исковых требований истцы указали, что они зарегистрированы по адресу: <адрес> с 30 января 2004 года. С того же времени по указанному адресу была зарегистрирована Е., жена Р. и мать Д. и К. Первоначально заселение в спорную трехкомнатную квартиру производилось на основании ордера на служебное жилое помещение №, выданного распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 501. Пользование служебным жилым помещением оформлялось также договором о предоставлении служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ» и Р.
 
    Распоряжением № 81-р от ДД.ММ.ГГГГ мэра <адрес> спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и в тот же день мэрией <адрес> выдан ордер № на семью из четырех человек (Р., Е., Д., К. на право занятия жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенному между Администрацией муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и Р., К. и Д., была передана в общую долевую собственность последним (по 1/3 доли за каждым). Е. от участия в приватизации отказалась, за ней сохранено право пользования жилым помещением.
 
    На обращение в Волховский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области за регистрацией возникшего права собственности на спорную квартиру истцу 08 октября 2013 года получено сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку при проведении регистрационных действий выявилось, что единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное жилое помещение за Федеральным государственным унитарным предприятием «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. за № 47-01/15-4/2003-348. Данное юридическое лицо прекратило свою деятельность в результате реорганизации в 2003 году. Документ, подтверждающий передачу спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность, не представлен, что не позволяет проверить законность сделки и осуществить государственную регистрацию прав.
 
    Истцы полагают, что за ними должно быть признано право собственности на указанную квартиру.
 
    Определением суда от 08 апреля 2014 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области и Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (л.д. 3).
 
    Истец Д. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.
 
    Истец Р., представитель истца Д. - Е., истец К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующая с согласия законного представителя отца Р., в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представители ответчиков Администрации МО город Волхов Волховского муниципального района, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области и Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
 
    Представитель третьего лица Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» Ч. с исковыми требованиями ФИО11 согласилась в полном объеме, полагала, что они обоснованы, поскольку спорное жилое помещение не включено в уставной капитал ОАО «Российские железные дороги».
 
    Суд, с согласия истца Р., представителя истца Д. - Е., истца К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей с согласия законного представителя отца Р., представителя третьего лица Ч. полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца Р., представителя истца Д. - Е., истца К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей с согласия законного представителя отца Р., представителя третьего лица Ч., приходит к следующему.
 
    Установлено, что 27 мая 2003 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №47-01/15-4/2003-348, в соответствии с которой квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в хозяйственном ведении Федерального государственного унитарного предприятия «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации». Запись сделана на основании договора № об инвестировании долевого участия в строительстве жилого <адрес> МЖК с микрорайоне «Г» <адрес> (почтовый адрес бульвар Южный, 5) от 20.12.2002, акта № от ДД.ММ.ГГГГ приема - передачи квартиры «120 в жилом <адрес> микрорайона «Г» в <адрес> (л.д. 17-23).
 
    Установлено, что Р. (отец), Е. (мать), Д. и К. (дети) зарегистрированы по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Первоначально заселение в спорную трехкомнатную квартиру производилось на основании ордера на служебное жилое помещение №, выданного распоряжением мэра г. Волхова от 19 декабря 2003 года № 501. Пользование служебным жилым помещением оформлялось также договором о предоставлении служебного жилого помещения от 01 июля 2003 года, заключенным между ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ» и ФИО11 B.C. (л.д. 15-16, 24, 29).
 
    Установлено, что Распоряжением № 81-р от 28 февраля 2005 года мэра г. Волхова спорное жилое помещение было исключено из специализированного жилищного фонда и в тот же день мэрией г. Волхова выдан ордер № на семью из четырех человек (Р, Е., Д., и К.) на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 25-27).
 
    В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ и Министерства путей сообщения РФ №1499-р/110а/Т-92р от 08 апреля 2004 года утвержден перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта.
 
    28 мая 2004 года Межрайонной ИФНС России №9 по Санкт-Петербургу в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица ФГУП «Октябрьская железная дорога МПС РФ».
 
    Постановлением мэра г. Волхова Ленинградской области №593 от 25 ноября 2004 года постановлено в срок до 01 декабря 2004 года принять в муниципальную собственность через Комитет по управлению муниципальным имуществом жилищный фонд и объекты коммунального назначения от ОАО «РЖД» согласно приложению №1.
 
    Решением Муниципалитета города Волхова №61 от 16 декабря 2004 года приняты в муниципальную собственность жилищный фонд и объекты коммунального назначения от ОАО «РЖД», согласно приложению №1.
 
    В декабре 2005 года между МО г. Волхов и Октябрьской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» заключен договор приема передачи объектов жилищного фонда, находящегося на учете у Волховстроевского отделения Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в муниципальную собственность, в том числе спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Согласно выписке из реестра муниципального имущества МО г. Волхов №67 от 14.05.2014 квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в реестр муниципальной собственности МО г. Волхов на основании Постановления Мэра МО г. Волхов №585 от 29.12.2003.
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» на указанную квартиру не прекращено.
 
    Установлено, что 04 апреля 2013 года квартира <адрес> на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенному между Администрацией муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области и Р., К. и Д., была передана в общую долевую собственность последним (по 1/3 доли за каждым). Е. от участия в приватизации отказалась, за ней сохранено право пользования жилым помещением (л.д.30-30 (оборот)).
 
    Установлено, что на обращение в Волховский отдел Управления Росреестра по Ленинградской области за регистрацией возникшего права собственности на спорную квартиру ФИО11 08 октября 2013 года получено сообщение об отказе в государственной регистрации, поскольку при проведении регистрационных действий выявилось, что единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит запись о государственной регистрации права хозяйственного ведения на спорное жилое помещение за Федеральным государственным унитарным предприятием «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 34-34 (оборот)).
 
    Согласно сообщению Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ к учету в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет Территориальное управление, в соответствии с Положением об учете федерального имущества, устьвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 №447 в установленном порядке не представлена <адрес>
 
    Согласно статьи 2 пункта 2 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями на 29 декабря 2004года) действует до 01 марта 2010 года.
 
    Согласно статьи 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статье 54.1 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
 
    В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую долевую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    В соответствии с п. 18 названного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе прав на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно ст. 8 указанного Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно применяться по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
 
    Согласно статье 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции постановления Пленума от 21 декабря 1993 года № 11, с последующими изменениями), решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касались вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулирующим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишали бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого им помещения.
 
    В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он праве обратиться в суд.
 
    В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 10 августа 2005 года «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2005 года» если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.
 
    Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
 
    Суд находит, что с учетом указанных обстоятельств, что Р., Д. и К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеют право на приватизацию занимаемой ими квартиры и за ними должно быть признано право собственности на занимаемую ими квартиру в порядке приватизации.
 
    Поскольку Е. от участия в приватизации спорной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказалась, за ней сохраняется право пользования жилым помещением.
 
    Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО11 обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    прекратить право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Октябрьская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» и право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Признать за
 
    Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем дер. <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, пол мужской, гражданство Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>;
 
    Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем дер. <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, пол мужской, гражданство Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>
 
    К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой дер. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пол женский, гражданство Российской Федерации, паспорт <данные изъяты>
 
    право общей долевой собственности в порядке приватизации (по 1/3 (одной третьей) доли за каждым) на трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья:                           подпись                                Кузнецова Л. А.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья:                               подпись                                    Кузнецова Л. А.
 
    Судья:
 
    Секретарь: