Дата принятия: 19 мая 2014г.
Дело № 2-258-2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 мая 2014 года с.Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи - Дымпиловой Э.В., при секретаре Цыденовой О.И., с участием старшего помощника прокурора Кижингинского района РБ Нимаевой Э.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц и Республики Бурятия к индивидуальному предпринимателю Бурлакову <данные изъяты> о признании незаконным бездействие по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия и обязании устранить нарушения,
у с т а н о в и л :
Обращаясь в суд с исковым заявлением, прокурор Кижингинского района Республики Бурятия просит признать незаконным бездействие ответчика по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия и обязании устранить нарушения, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бурлаков А.С. с 2013 года по настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Кижингинского района Республики Бурятия, осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины. Бурлаков А.С. осуществляет прием древесины на хранение с целью последующей ее переработки и отгрузки.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-1У пункты приема и отгрузки древесины подлежат обязательной постановке на учет исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным Правительством Республики Бурятия. Порядок постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины утверждается Правительством Республики Бурятия.
В судебном заседании прокурор Нимаева Э.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме, и просит их удовлетворить.
Ответчик - индивидуальный предприниматель Бурлаков А.С. в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения был надлежаще уведомлен.
Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 14 Лесного кодекса РФ для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое). В целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования и нелегального оборота древесины Закон Республики Бурятия от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» (далее - Закон РБ от 07.10.2009 г. № 1035-IV) определяет порядок и требования к организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, а также устанавливает перечень документов, необходимых при транспортировке древесины на территории Республики Бурятия.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-IV пункт приема и отгрузки древесины - место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем независимо от целей использования древесины осуществляется деятельность по приему и последующей отгрузке древесины в переработанном или непереработанном виде; предоставлению хотя бы одной из следующих видов услуг: хранение, переработка и отгрузка древесины.
Согласно пункту 2 статьи 2 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-1У прием древесины - действия направленные на принятие самостоятельно заготовленной древесины на хранение, переработку и отгрузку.
Пунктами 3 и 4 указанного выше закона установлено, что под переработкой древесины понимается производство лесоматериалов и иной продукции переработки древесины, под отгрузкой древесины понимаются действия, направленные на вывоз древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения.
Согласно пункту 3 «Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.08.2010 г. № 327 постановка на учет пунктов, действующих на момент утверждения настоящего Порядка, осуществляется в течение тридцати календарных дней, следующих после дня вступления в силу постановления Правительства Республики Бурятия об утверждении настоящего Порядка. Вновь созданные пункты начинают свою деятельность после обязательной постановки на учет пунктов уполномоченным органом.
Проверкой, проведенной прокуратурой Кижингинского района РБ, установлено, что указанные требования законодательства индивидуальным предпринимателем Бурлаковым А.С. не соблюдаются. По состоянию на 31.03.2014 г. пункт приема и отгрузки древесины индивидуального предпринимателя Бурлакова А.С. на учет в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия не поставлен. Между тем, индивидуальный предприниматель Бурлаков А.С. с 2013 года по настоящее время осуществляет деятельность по приему и отгрузке древесины. Бурлаков А.С. осуществляет прием древесины на хранение, с целью последующей ее переработки и отгрузки. Доказательств, опровергающих установленные судом факты, суду не представлены.
Частью 3 статьи 3 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-1У установлено, что на пункте приема и отгрузки древесины должна находится и по требованию уполномоченных контролирующих и правоохранительных органов предъявляться книга учета принятой и отгруженной древесины, составленная по форме согласно приложению к настоящему Закону, и документы, подтверждающие законность происхождения древесины в соответствии с порядком, определенным в статье 4 Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-1У.
В нарушение указанного положения закона, книга учета принятой и отгруженной древесины на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует.
Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, чрезвычайным ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Бездействие индивидуального предпринимателя Бурлакова А.С., выраженное в непринятии мер по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, нарушает требования законодательства Республики Бурятия, направленного на осуществление контроля в области окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования. Поскольку индивидуальным предпринимателем были нарушены требования законодательства Республики Бурятия по организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, следовательно, им нарушены права и интересы субъекта Российской Федерации. В настоящем случае принятие Закона РБ от 07.10.2009 г. № 1035-IV «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия» предполагает соблюдение норм, а несоблюдение данных норм влечет нарушение прав и интересов Республики Бурятия, а также нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кижингинского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Бурлакова <данные изъяты> по постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины в исполнительном органе государственной власти Республики Бурятия.
Обязать Индивидуального предпринимателя Бурлакова <данные изъяты> поставить на учет пункт приема и отгрузки древесины в уполномоченном органе исполнительной власти Республики Бурятия; завести книгу учета принятой и отгруженной древесины.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.
Федеральный судья: Дымпилова Э.В.
