Решение от 19 мая 2014 года

    Адм. дело № 12-317/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    19 мая 2014 года           г.Чебоксары
 
    Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Новочебоксарск на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 09 апреля 2014 года,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 09 апреля 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора филиала ------ Марий Эл и Чувашии ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ----- Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением от дата года, прокурором города Новочебоксарск принесен протест в Ленинский районный суд г.Чебоксары. В протесте указано, что дата года прокурором г. Новочебоксарска вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица - директора филиала Марий Эл и Чувашии ------ ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. Между ООО «------» и ------ заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды (снабжение тепловой энергией и горячей воды для целей оказания коммунальных услуг) №ДТС/----- от ----- года, со сроком действия с ----- года по ----- года.
 
    По состоянию на дата года ни одна из сторон договора №ДТС/----- от ----- не заявила о прекращении, изменении договора или заключении нового договора, как это предусмотрено в п.----- договора №ДТС/-----.
 
    Следовательно, по мнению прокурора, договор №ДТС/----- считается продленным на следующий календарный год, то есть на ----- год.
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 153 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:
 
    1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;
 
    2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;
 
    3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;
 
    4) члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом;
 
    5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;
 
    (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 N 271-ФЗ)
 
    6) лица, принявшего от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, с момента такой передачи.
 
    (п. 6 введен Федеральным законом от 04.06.2011 N 123-ФЗ)
 
    Согласно статье 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:
 
    плату за пользование жилым помещением (плата за наем);
 
    плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;
 
    плату за коммунальные услуги.
 
    В силу части 4 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    Согласно части 2 статьи 155 Жилищного Кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
 
    Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса (ч.7 ст.155 ЖК РФ).
 
    На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества (ч.7.1 ст. 155 ЖК РФ).
 
    Проведенной проверкой установлено, что общие собраниясобственников помещений в многоквартирных домах: №----- поул.адрес, №----- по ул.адрес, №----- по ул.адрес, №----- поул.адрес, №----- по адрес,№----- по адрес, №----- по уладрес, №----- «А» по адрес, №----- адрес, №-----     по ул.адрес №----- по уладрес, №----- по ул.адрес, №----- по адрес, №----- по уладрес, №----- по ул. адрес №----- по ул.адрес по вопросу перехода на платежи с ресурсоснабжающей организацией, а именно с филиалом ------ Марий Эл и Чувашии, не проводились, решения собственниками помещений вышеуказанных домов о переходе на платежи с ресурсоснабжающей организацией не принимались.
 
    Следовательно, указанные действия директора филиала ------ Марий Эл и Чувашии ФИО4 по выставлению собственникам помещений в многоквартирных домах платежей за оплату тепловой энергии вышеуказанным заявителям являются незаконными, нарушающими права собственников помещений многоквартирных домов.
 
    Полагает, что директор филиала ------ Марий Эл и Чувашии ФИО5 самовольно, вопреки установленному Жилищным кодексом порядку внесения платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям направлял собственникам помещений в многоквартирных домах извещения об оплате коммунальных услуг, что является самоуправством.
 
    Ссылаясь на изложенное, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель прокуратуры города Новочебоксарск Фуражников А.Ю. поддержала протест по изложенным в нем основаниям.
 
    Должностное лицо – ФИО8 будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства на судебное заседание не явился, реализовав свои процессуальные права через участие представителя.
 
    Представитель должностного лица ФИО6 действующая по доверенности от ----- года, возражала против удовлетворения протеста, просила постановление мирового судьи отставить без изменения по основаниям изложенным в возражении. Дополнительно суду пояснив, что выводы прокурора о том, что договор № ДТС/----- считается продленным на следующий календарный год, т.е. на ----- год, не соответствует действительности, поскольку в силу действующего законодательства, в рассматриваемой ситуации, требуется заключение договора теплоснабжения и поставки горячей воды. Отсутствие между сторонами заключённого договора подтверждается в том числе протоколом совместного совещания представителей Госжилинспекции Чувашии, Минстроя Чувашии, Управления городского хозяйства администрации г. Новочебоксарска, ------, ООО «------ от -----. № -----, а также решением Арбитражного суда г. Москвы от ----- февраля ----- по делу № -----. При этом в решении суда указана хронология переписки по вопросу заключения договора между сторонами. Поскольку договор не заключен, ни о какой его пролонгации на ----- год речи идти не может, а соответствующий довод протеста прокурора является необоснованным.
 
    Верховный Суд РФ в решении от -----. № ----- указал, что предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Следовательно, для предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией - ------ напрямую собственникам многоквартирных жилых домов, управляемых ООО «------» в условиях отсутствия заключенности договора на приобретение коммунальных ресурсов между ------ и ----- «------», каких-либо решений собственников помещений рассматриваемых домов о переходе на платежи с ресурсоснабжающей организацией не требуется, ресурсоснабжающая организация - ------ предоставляет коммунальную услугу отопления/горячего водоснабжения на основании п. 17 Правил № 354. Следовательно, начисление платы за предоставленные коммунальные услуги со стороны ------ как непосредственного производителя коммунальных ресурсов, законно и ни коем образом, не нарушает права собственников помещений многоквартирных домов. Следовательно, в действиях должного лица ФИО7. по начислению ресурсоснабжающей организации ------ собственникам помещений в многоквартирных домах г.Новочебоксарск, платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, при отсутствии заключенного между ресурсоснабжающей организацией (------) и управляющей организацией (ООО «------») соответствующего договора о приобретении коммунальных ресурсов, являются правомерными и не содержат состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.
 
    Выслушав представителя прокуратуры города Новочебоксарск, представителя должного лица, исследовав материалы административного дела, исследовав доводы протеста, возражения представителя должностного лица, судья приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами, принадлежащих им процессуальных прав.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 09 апреля 2014 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица директора филиала ------ Марий Эл и Чувашии ФИО10 ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    При этом, основаниям для прекращения производства мировым судьей послужили следующие причины и основания.
 
    Анализируя положения ч. 1 ст. 157 и ст.161 ЖК РФ, мировой судья указывает, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов, в соответствии с Правилами № 354, в том числе пункте 14, следовательно, предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.
 
        При этом отмечено, что части 7 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ закрепляют возможность внесения платы за коммунальные услуги управляющей организации и ресурсоснабжающим организациям. Согласно подпункту "б" пункта 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил № 354.
 
    Мировым судьей установлено, что договор между ООО «------», которое собственники жилых помещений многоквартирных домов г. Новочебоксарск избрали в качестве управляющей организации, и ресурсоснабжающей организацией ------ не заключен, а следовательно, условие договора управления многоквартирного дома о предоставлении услуги отопления и горячего водоснабжения управляющей компанией не выполняется.
 
    Управляющая компания так и не приступила к предоставлению коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям, а ------ в силу действующего законодательства предоставляет потребителям тепловую энергию и теплоноситель.
 
    Поскольку ООО «------» не является исполнителем коммунальной услуги по подаче ресурсов потребителям, т.к. не наделено ресурсоснабжающей организацией (------) соответствующими полномочиями, то оно не вправе выставлять какие-либо счета собственникам квартир в многоквартирных домах г. Новочебоксарск и действия ------ по выставлению собственникам помещений в многоквартирных домах г. Новочебоксарск счетов на оплату потребленной тепловой энергии и теплоносителя (в т.ч. в качестве горячей воды) соответствуют требованиям законодательства и не нарушают прав и законных интересов граждан либо юридических лиц.
 
    Мировым судьей сделан вывод, что действия ресурсоснабжающей организации ------ по начислению собственникам помещений в многоквартирных домах г.Новочебоксарск, платы за коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, при отсутствии заключенного между ресурсоснабжающей организацией (------) и управляющей организацией (ООО «------») соответствующего договора о приобретении коммунальных ресурсов правомерным. В связи с указанными обстоятельствами производство по делу в отношении должностного лица ФИО12 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ.
 
    Между тем, суд не может согласится с доводами изложенными мировым судьей в постановлении от 09 апреля 2014 года по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 
    Согласно пп. 2, 3, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
 
    1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    2) плату за коммунальные услуги.
 
    Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
 
    Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).
 
    В силу п. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.
 
    При этом пунктом 7.1 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме... ) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации своим постановлением от 06.93.2014 года № 354 утвердило "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", которые в соответствии с п. 1 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
 
    Согласно п. 2 Правил, "коммунальные услуги" - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги; "потребитель" - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; "управляющая организация" - юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (ст.20 ЖК РФ); "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; "внутридомовые инженерные системы" - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
 
    В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг;
 
    В соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
 
    В данном случае ------ является ресурсоснабжающей организацией по поставке в многоквартирные доме, в рассматриваемом случае, коммунального ресурса – тепловой энергии, ООО «------» является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению многоквартирных домов.
 
    Исходя из вышеприведенных положений жилищного законодательства, в плату за коммунальные услуги включается плата за теплоснабжение, которую жильцы вышеперечисленных домов обязаны вносить управляющей организации в порядке, установленном Правительством РФ, а ООО «------», в свою очередь, обязано рассчитываться с ------ за потребленную многоквартирными домами тепловую энергию.
 
    ------ не является исполнителем коммунальной услуги по теплоснабжению домов находящихся в управлении ООО «------», не является управляющей организацией для этих домов, не является платежным агентом по взиманию платы за коммунальные услуги предоставленные исполнителем коммунальных услуг, поэтому не вправе выставлять счета за тепловую энергию ------ "http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Factoscope.com%2Fdvfo%2Fhabarovsk%2Fs-gavansky-hbr%2Fgr%2F1%2Freshenie-o-priznanii-neobosnov12102012-4953744%2F&tld=ru&lang=ru&la=&text=%D1%81%D1%83%D0%B4%20%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%83%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D0%B5%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%20%D1%81%20%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%83%D1%80%D1%81%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%B0%D0%B1%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9%20%D0%B8%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B9%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%BB%D0%B8%20%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D0%BC%D1%83%D1%8E%20%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D1%8E%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D1%81%D1%82.19.1%20%D0%BA%D0%BE%D0%B0%D0%BF&l10n=ru&mime=html&sign=4ab30b728fc459157a06b1c9e61dd598&keyno=0" \l "YANDEX_151" HYPERLINK "http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=http%3A%2F%2Factoscope.com%2Fdvfo%2Fhabarovsk%2Fs-gavansky-hbr%2Fgr%2F1%2Freshenie-o-priznanii-neobosnov12102012-4953744%2F&tld=ru&lang=ru&la=&text=%D1%81%D1%83%D0%B4%20%D0%BE%D1%82%D1%81%D1%83%D1%82%D1%81%D1%82%D0%B2%D1%83%D0%B5%D1%82%20%D0%B4%D0%BE%D0%B3%D0%BE%D0%B2%D0%BE%D1%80%20%D1%81%20%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%83%D1%80%D1%81%D0%BE%D1%81%D0%BD%D0%B0%D0%B1%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9%20%D0%B8%20%D1%83%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9%20%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5%D0%B9%20%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%8F%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%20%D0%B2%D1%8B%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D1%8F%D0%BB%D0%B8%20%D0%BA%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8%20%D0%B7%D0%B0%20%D0%BF%D0%BE%D1%82%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%BB%D1%8F%D0%B5%D0%BC%D1%83%D1%8E%20%D1%8D%D0%BD%D0%B5%D1%80%D0%B3%D0%B8%D1%8E%20%D0%B0%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%B5%20%D1%81%D1%82.19.1%20%D0%BA%D0%BE%D0%B0%D0%BF&l10n=ru&mime=html&sign=4ab30b728fc459157a06b1c9e61dd598&keyno=0" \l "YANDEX_153" потребляемую жильцами многоквартирных домов непосредственно жильцам дома – потребителям этой коммунальной услуги.
 
    Согласно статьям 155 и 161 Жилищного кодекса Российской Федерации абонентами, приобретающими тепловую энергию в целях предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме (собственники, наниматели), являются управляющие организации многоквартирными домами (за исключением непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений), товарищества собственников жилья, жилищный кооператив или специализированный потребительский кооператив.
 
    Таким образом, возможность заключать договоры напрямую с ресурсоснабжающими организациями на приобретение тепловой энергии предусмотрена только для собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или для собственников жилых домов при отсутствии заключенного с исполнителем договора.
 
    Тогда как из материалов дела усматривается, все дома, куда были непосредственно направлены квитанции об оплате тепловой энергии ------ находятся в управлении ООО «УК «Новэк». В силу требований ч.7.1. ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. Таким образом, действующее жилищное законодательство не допускает возможность прямой оплаты собственниками (нанимателями) помещений многоквартирного дома ресурсоснабжающим организациям коммунальных услуг, при отсутствии об этом решения общего собрания собственников помещений. Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами по делу, такие решения собственниками вышеуказанных домов не принимались.
 
    Таким образом, из вышеприведенных обстоятельств и указанных положений действующего законодательства следует, что начислять и взимать плату за подачу жителям многоквартирных домов тепловой энергии имеет право лицо, обладающее статусом исполнителя соответствующей коммунальной услуги, который, в свою очередь, зависит от выбранного собственниками жилых помещений в многоквартирных домах способа управления домами, в связи с чем ресурсоснабжающая организация имеет право начислять и взимать плату за поставляемые ресурсы только в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками расположенных в нем помещений.
 
    Факт заключения либо незаключения между управляющей организацией ООО "------» и ресурсоснабжающей организацией договора приобретении коммунальных ресурсов не является предусмотренным законом основанием для лишения управляющей организации статуса, прав и обязанностей поставщика коммунальных услуг и приобретения такого статуса, а также прав на начисление и взимание непосредственно с граждан платы за тепловуюэнергию, в связи с чем действия ------ по начислению и взиманию платы за услуги по теплоснабжению с собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Новэк» не могут быть признаны судом законными.
 
    Объектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.1 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления гражданами или юридическими лицами своих действительных или предполагаемых прав. Правовую основу данных общественных отношений составляет закрепленный в федеральных законах или в иных нормативных правовых актах порядок осуществления физическими или юридическими лицами своих прав.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что мировым судьей при вынесении постановления о прекращении производства по делу дана ненадлежащая правовая оценка всем обстоятельствам дела, в связи с чем вынесенное постановление является необоснованным, а потому подлежащим отмене, а протест – удовлетворению.
 
    Срок давности для данной категории дел в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
 
    Как следует из материалов дела, в период с дата года прокуратурой города Новочебоксарск проведена проверка, поскольку достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностными лицами прокуратуры в ходе проверки, закончившейся дата г., срок давности привлечения общества к административной ответственности следует исчислять с этой даты.
 
    При изложенных обстоятельствах, срок привлечения к административной ответственности должностного лица - директором филиала ------ Марий Эл и Чувашии Цешковского Ю.А. истекает ----- дата.
 
    В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ :
 
    Протест прокурора города Новочебоксарск Чувашской Республики удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары от 09 апреля 2014 года о привлечении должностного лица - директором филиала ------ Марий Эл и Чувашии ФИО11, отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Ленинского района г.Чебоксары.
 
    Данное решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
 
    Судья                                 Н.Э. Фомина