Решение от 19 мая 2014 года

    Дело № 2-155/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Южа Ивановской области 19 мая 2014 года
 
    Южский районный суд Ивановской области
 
    в составе председательствующего судьи Браткова А.С.,
 
    при секретаре Зверевой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Скворцовой Е. Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе Ивановской области о понуждении к назначению и выплате пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        Скворцова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе о понуждении к назначению и выплате пенсии. Иск мотивирован тем, что она прибрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе от 03 марта 2014 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды её нахождения в учебных отпусках с 29.01.1990 года по 10.02.1990 года, 13 календарных дней июня 1990 года; с 03.01.1991 года по 16.01.1991 года, 13 календарных дней июня 1991 года; с 13.01.1992 года по 25.01.1992 года, 27 календарных дней июня-июля 1992 года; 14 календарных дней января 1993 года, 24 календарных дней июня-июля 1993 года; с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 25.06.1994 года, с 24.10.1994 года по 22.02.1995 года.
 
    Полагая данное решение пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня ее обращения за назначением пенсии, то есть с 06 февраля 2014года.
 
        В судебном заседании истица Скворцова Е.Г. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнив, что в период предоставления ей учебных отпусков за ней сохранялся средний заработок и уплачивались соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд.
 
        Представитель ответчика – УПФР в Южском муниципальном районе по доверенности Чиркова Е.В. иск не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое требование истицы.
 
        Выслушав истицу, проверив материалы дела, суд находит исковые требования Скворцовой Е.Г. подлежащим удовлетворению.
 
        Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Как указано истицей, она более 25 лет занимается педагогической деятельностью, обучалась на заочном отделении Шуйского государственного педагогического института по специальности «русский язык и литература», в связи с чем, находилась в учебных отпусках. Полагает, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Считает решение комиссии по пенсионным вопросам незаконным, нарушающим ее права.
 
        Как установлено в судебном заседании, Скворцова Е.Г. с 29 августа 1988 года была принята на работу в Южскую среднюю школу №2 старшей пионервожатой на время отсутствия работника, 01 сентября 1990 года была переведена на должность учителя русского языка и литературы той же школы. В указанной должности проработала 18 лет. 01 сентября 2008 года была переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №2 г.Южи, которое с 28 ноября 2011 года стало называться муниципальным казенным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №2 г.Южи (МКОУСОШ №2 г.Южи), где и продолжает работать по настоящее время.
 
        Диплом о высшем образовании подтверждает, что Скворцова ЕГ. с 1989 года по 1995 год обучалась в Шуйском государственном педагогическом институте им. Фурманова по специальности русский язык и литература.
 
        Согласно справки МКОУ средняя общеобразовательная школа № 2 г. Южи Ивановской области №2 от 06.02.2014 года, Скворцова Е.Г. находилась в учебных отпусках с 29.01.1990 года по 10.02.1990 года, 13 календарных дней июня 1990 года; с 03.01.1991 года по 16.01.1991 года, 13 календарных дней июня 1991 года; с 13.01.1992 года по 25.01.1992 года, 27 календарных дней июня-июля 1992 года; 14 календарных дней января 1993 года, 24 календарных дней июня-июля 1993 года; с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 25.06.1994 года, с 24.10.1994 года по 22.02.1995 года..
     Согласно справки МКОУ средняя общеобразовательная школа № 2 г. Южи Ивановской области №2 от 07.05.2014 года, в периоды учебных отпусков Скворцовой Е.Г. ежемесячно производилось начисление заработной платы и отчисление страховых взносов в ПФР.
 
        06.02.2014 года Скворцова Е.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Южском муниципальном районе по вопросу назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
        Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Южском муниципальном районе от 03.03.2014 года № 11/1, Скворцовой Е.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
        Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в Южском муниципальном районе от 03 марта №11/1 установлено, что Скворцова Е.Г. имеет 24 года 7 месяцев 22 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
        Из данного протокола заседания комиссии усматривается, что в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости не засчитаны оспариваемые периоды учебных отпусков, так как это не предусмотрено ни Списками, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, ни Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года № 463, ни законодательством, действовавшем в период нахождения в данных отпусках.
 
        Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
         Периоды нахождения истицы Скворцовой Е.Г. в учебных отпусках относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, в данном случае подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее на момент приобретения права.
 
        Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
        В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
    Скворцова Е.Г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и о включении периодов нахождения Скворцовой Е.Г. в учебных отпусках с 29.01.1990 года по 10.02.1990 года, 13 календарных дней июня 1990 года; с 03.01.1991 года по 16.01.1991 года, 13 календарных дней июня 1991 года; с 13.01.1992 года по 25.01.1992 года, 27 календарных дней июня-июля 1992 года; 14 календарных дней января 1993 года, 24 календарных дней июня-июля 1993 года; с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 25.06.1994 года, с 24.10.1994 года по 22.02.1995 года.
 
        Учитывая совокупный период времени нахождения Скворцовой Е.Г. в учебных отпусках и величину её специального стажа, установленного вышеуказанным протоколом заседания Комиссии УПФР, на момент обращения в пенсионный орган истица выработала полностью специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
         Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковое заявление Скворцовой Е. Г. удовлетворить.
 
        Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе Ивановской области включить в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения Скворцовой Е.Г. в учебных отпусках с 29.01.1990 года по 10.02.1990 года, 13 календарных дней июня 1990 года; с 03.01.1991 года по 16.01.1991 года, 13 календарных дней июня 1991 года; с 13.01.1992 года по 25.01.1992 года, 27 календарных дней июня-июля 1992 года; 14 календарных дней января 1993 года, 24 календарных дней июня-июля 1993 года; с 03.01.1994 года по 13.01.1994 года, с 30.05.1994 года по 25.06.1994 года, с 24.10.1994 года по 22.02.1995 года.
 
         Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Южском муниципальном районе Ивановской области назначить Скворцовой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня ее обращения в пенсионный орган, то есть с 06 февраля 2014 года.
 
        Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись Братков А.С.
 
    Решение принято в окончательной форме 23 мая 2014 года.