Решение от 19 мая 2014 года

    Дело № 2-112/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19.05.2014 п.Молоково
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Лыкова Ю.А.
 
    при секретаре Соколовой Т.П.
 
    с участием прокурора Молоковского района Тверской области Присмотровой Ю.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>
 
    В обоснование заявленных прокурором исковых требований указано следующее.
 
    Прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области законодательства по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования.
 
    В соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч.4 ст.6, ст.ст.63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
 
    В соответствии с п.80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, п.2 примечания 4 раздела 9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в <адрес>, входящей в состав МО «Молоковское сельское поселение», расположен 1 источник наружного противопожарного водоснабжения – пруд, который не отвечает установленным законодательством в сфере пожарной безопасности требованиям. В нарушение вышеуказанных требований закона к данному источнику противопожарного водоснабжения не обеспечен свободный подъезд пожарных машин ввиду произрастания в непосредственной близости от данного источника деревьев.
 
    Несмотря на данные обстоятельства, администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение» не принято должных мер для свободного забора воды из источника по созданию условий для свободного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>, для беспрепятственного подъезда пожарных машин к данному источнику противопожарного водоснабжения.
 
    Данные нарушения в случае возникновения пожара ставят под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории в <адрес>, так как может явиться препятствием для проезда пожарной техники и надлежащей организации тушения пожара.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, проживающих и находящихся в <адрес>, не предоставляется возможным.
 
    В судебном заседании процессуальный истец прокурор Молоковского района Присмотрова Ю.В. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик – представитель администрации муниципального образования «Молоковское сельское поселение», надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
 
    Третье лицо – представитель ОНД по п.Молоково и Молоковскому району ГУ МЧС России по Тверской области, надлежащим образом оповещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражал.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
 
    Заслушав прокурора района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
 
    В силу ст.ст.10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В силу ч. 4 ст. 6, ст.ст. 63, 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона. Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности. На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары.
 
    В соответствии с п. 80 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности».
 
    Согласно п.п.3.1, 3.2, примечания 4 раздела 9 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178, источники наружного противопожарного водоснабжения- наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения. К пожарным резервуарам, водоемам и приемным колодцам должен быть обеспечен свободный подъезд пожарных машин.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в <адрес>, входящей в состав муниципального образования «Молоковское сельское поселение», расположен источник наружного противопожарного водоснабжения – пруд, свободный подъезд к которому пожарных машин и беспрепятственный забор воды, не возможен в ввиду произрастания в непосредственной близости деревьев, что не отвечает требованиям, установленным законодательством в сфере пожарной безопасности.
 
    Администрацией муниципального образования «Молоковское сельское поселение», на которую, в целях пожаротушения Законом возложена обязанность по созданию условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, должных мер по созданию условий для беспрепятственного подъезда пожарных машин, к указанному процессуальным истцом, источнику противопожарного водоснабжения и свободному забору из него воды, не предпринято, что в случае возникновения пожара ставит под угрозу жизнь и здоровье людей проживающих, и находящихся на территории данного населенного пункта.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Учитывая наступление пожароопасного периода, а также объем и характер предстоящих работ, суд полагает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить определенный разумный срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.45,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию муниципального образования «Молоковское сельское поселение» Молоковского района Тверской области обязанность, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить условия для свободного подъезда пожарных машин и беспрепятственного забора воды из источника наружного противопожарного водоснабжения – пруда, расположенного в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 19 мая 2014 года.
 
    Председательствующий Ю.А. Лыков