Дата принятия: 19 мая 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Миллеровский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузьменко Е.А.
при секретаре ФИО15
с участием помощника прокурора ФИО3 <адрес> ФИО16
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора ФИО3 <адрес> в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к <данные изъяты> об обязании привести в здании детского сада капитальный ремонт по замене отопления, оборудовать его системами холодного и горячего водоснабжения в здании, а так же устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым требованием.
В судебном заседании прокурор иск поддержал и в обоснование иска пояснил, что прокуратурой ФИО3 <адрес> в связи с поступившим письменным обращением о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», с участием специалиста ТОУ Роспотребнадзора по РО в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, ФИО3 <адрес>х в марте 2014 года проведена проверка деятельности указанного учреждения, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в несоблюдении температурного режима ввиду аварийного состояния системы отопления (износ труб отопления, загрязнение трубопровода), а также иные нарушения в указанной сфере.
Бездействие <данные изъяты> ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав детей, обучающихся в <данные изъяты>, постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц, лишенных возможности самостоятельно защищать свои права.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» просил иск удовлетворить. Обязать <данные изъяты>,
расположенный по адресу: <адрес> провести в здании указанного детского сада
капитальные ремонтные работы по замене системы отопления, оборудовать его
системами холодного и горячего водоснабжения, а также устранить нарушения
санитарно-эпидемиологического законодательства, выполнив следующие
действия:
установить на уличной территории групповой площадки теневой навес;
оборудовать на территории хозяйственной зоны контейнерную площадку;
привести в исправное состояние все источники искусственного освещения;
установить бытовые термометры для контроля за температурой воздуха в спальной комнате, туалетной комнате и изоляторе;
- обеспечить возможность проветривания помещений путём открывания
фрамуг и форточек.
Ответчик- <данные изъяты> ФИО17. иск признала полностью, пояснив, что в результате отсутствия денежных средств садик находится в таком состоянии, при этом в основной части требования прокурора выполнены, но документы она не подготовила, поэтому доказать данное обстоятельство не может. Что касается проведения капитального ремонта системы отопления, оборудования системы холодного и горячего водоснабжения необходимо время, так как помимо денежных средств нужно подготовить проектно-сметную документацию, она просит дать им срок исполнения решения на 6 месяцев.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных исковых требований <данные изъяты> в лице представителя ФИО18. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> в лице ФИО3 ФИО19. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск прокурора поддержали. Представитель <данные изъяты> ФИО20. так же просил суд установить срок для исправления выявленных прокуратурой нарушений в течение 6 месяцев.
Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.
Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой ФИО3 <адрес> в связи с поступившим письменным обращением о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации», с участием специалиста ТОУ Роспотребнадзора по РО в Шолоховском, Верхнедонском, Боковском, ФИО3 <адрес>х в марте 2014 года проведена проверка деятельности указанного учреждения, в ходе которой выявлены существенные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в несоблюдении температурного режима ввиду аварийного состояния системы отопления (износ труб отопления, загрязнение трубопровода), а также иные нарушения в указанной сфере.
Согласно п. 4.6 Устава <данные изъяты> предметом деятельности и целями создания ФИО6 является оказание муниципальной услуги «Предоставление услуги дошкольного образования на территории ФИО3 <адрес>» в целях реализации полномочий органов местного самоуправления ФИО3 <адрес> в сфере образования.
При этом пункты 3.1, 3.2, ФИО4 предусматривают, что собственником имущества ФИО6 является муниципальное образование «<адрес>». Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование «<адрес>» в лице ФИО3 <адрес>.
В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено понятие санитарно-эпидемиологических требований, под которыми следует понимать обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.
Частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации определено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, п.п. 2, 3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных ФИО3) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту - СанПиН 2.4.1.3049-13).
В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.
Однако, проведенной в марте 2014г. проверкой деятельности <данные изъяты> установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям действующего законодательства в названном учреждении допускаются нарушения, влекущие ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних.
Так, в нарушение п. 8.1 СанПиН в здании детского сада основная система отопления находится в аварийном состоянии на протяжении длительного времени, используется печное отопление, малой мощности, вследствие чего в зимний период, в нарушение п. 8.7 СанПиН в групповых помещениях не соблюдается воздушно-тепловой режим, параметры микроклимата (температуры) не соответствуют установленным требованиям, указанным в приложении № к данным Правилам: так, на момент проверки (27.03.2014г.) в спальной комнате температура окружающего воздуха составила +18° С (при нормируемой величине 19-20° С), в коридоре составила +11° С (при нормируемой величине 15° С);
- в нарушение п. 13.4 СанПиН локальная вытяжная вентиляция в зоне
максимального загрязнения (над плитой) не оборудована;
- в нарушение п. 9.1 СанПиН слив сточной воды из прачечной производится
на землю;
в нарушение п.п. 9.2, 9.4 СанПиН не обеспечивается подача воды на пищеблок, прачечную и туалетную комнату;
в нарушение п. 3.9 СанПиН на уличной территории групповой площадки не установлен теневой навес;
в нарушение п.п. 3.18, 3.20 СанПиН на территории хозяйственной зоны не оборудована контейнерная площадка, допускается сжигание мусора;
- в нарушение п. 7.8 СанПиН в спальне и в туалетной комнате все имеющиеся источники искусственного освещения в неисправном состоянии, в игровой комнате из 6 источников искусственного освещения в рабочем состоянии только 2 единицы;
в нарушение п. 8.9 СанПиН в спальной комнате, туалетной комнате и изоляторе отсутствуют бытовые термометры для контроля за температурой воздуха;
- в нарушение п.п. 8.5, 8.6 СанПи!1 проветривание помещений
осуществляется путём открывания запасных выходов, на всех окнах отсутствуют
ручки, с помощью которых производится откидывание и открытие окон;
- в нарушение п. 11.2 СанПиН проведение термометрии детей невозможно
вследствие отсутствия термометров, имеющийся в наличии 1 термометр разбит;
- в нарушение п.п. 40,42 Правил хранения лекарственных средств,
утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 706н, в
имеющейся аптечке лекарственных препаратов и перевязочных материалов
хранятся лекарственные средства и материалы с истекшим сроком годности.
Таким образом, бездействие <данные изъяты> ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в дошкольном учреждении, в том числе детей, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>,
расположенный по адресу: <адрес>, провести в здании указанного детского сада
капитальные ремонтные работы по замене системы отопления, оборудовать его
системами холодного и горячего водоснабжения, а также устранить нарушения
санитарно-эпидемиологического законодательства, выполнив следующие
действия:
установить на уличной территории групповой площадки теневой навес;
оборудовать на территории хозяйственной зоны контейнерную площадку;
привести в исправное состояние все источники искусственного освещения;
установить бытовые термометры для контроля за температурой воздуха в спальной комнате, туалетной комнате и изоляторе;
- обеспечить возможность проветривания помещений путём открывания
фрамуг и форточек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.
