Решение от 19 мая 2014 года

    Дело № 02-967-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
 
    председательствующего – судьи Раджабовой Н.М.
 
    при секретаре Сидориной Н.В.
 
    с участием прокурора Полутовой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Борзя гражданское дело по заявлению Борзинского межрайонного прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязывании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязывании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.
 
    Борзинской межрайонной прокуратурой по заданию Прокуратуры Забайкальского края от 30.04.2014 года № проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве, в ходе которой установлено, что в Борзинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Борзинским городским судом Забайкальского края по иску Борзинского межрайонного прокурора о понуждении Администрации городского поселения «Борзинское» обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское».
 
    Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО3
 
    После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации городского поселения
 
    2
 
    «Борзинское» направлено требование с просьбой в срок до 09.06.2014 года исполнить требования исполнительного листа с предупреждением об административной и уголовной ответственности.
 
    27.04.2014 года составлен Акт совершения исполнительских действий.
 
    05.05.2014 года вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора с должника – Администрации городского поселения «Борзинское».
 
    Более никаких действий с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не произведено, в частности, должник не опрашивался, к административной ответственности не привлекался, с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не обращался, что свидетельствует о бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.
 
    Требования исполнительного листа до настоящего времени не исполнены. Решение суда не исполняется в течение более шести месяцев, несмотря на то, что на территории муниципального района «Борзинский район» установлен пожароопасный период.
 
    Отсутствие контроля за ходом и исполнении судебных решений, правильной организацией работы в подразделении судебных приставов свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей начальником Борзинского районного отдела судебных приставов – старшим судебным приставом Сараевым И.В.
 
    Заявитель – Борзинский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО3 по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Борзинским городским судом Забайкальского края по иску Борзинского межрайонного прокурора об обязывании Администрации городского поселения «Борзинское» обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское».
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 совершить исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для исполнения по исполнительному производству № №, возбужденному 25.10.2013 года на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному Борзинским городским судом Забайкальского края по иску Борзинского межрайонного прокурора об обязывании Администрации городского поселения «Борзинское» обеспечить первичные меры пожарной
 
    3
 
    безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское».
 
    В судебном заседании представитель заявителя Полутова Е.А., настаивая на заявленных требованиях, пояснила изложенное, при этом уточнила, что Борзинский межрайонный прокурор просит суд:
 
    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов ФИО3 по исполнительному производству № №, возбужденному <данные изъяты> года на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Борзинским городским судом Забайкальского края по иску Борзинского межрайонного прокурора об обязывании Администрации городского поселения «Борзинское» обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское».
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 совершить исполнительные действия, предусмотренные статьей 64 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: обратиться с отсрочкой исполнения решения суда, решить вопрос о привлечении ответчика к административной ответственности, в случае злостного уклонения от исполнения решения суда решить вопрос о привлечении к уголовной ответственности по исполнительному производству № №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного Борзинским городским судом Забайкальского края по иску Борзинского межрайонного прокурора об обязывании Администрации городского поселения «Борзинское» обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское».
 
    В судебном заседании заинтересованное лицо – судебный пристав-исполнитель Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 пояснила, что с заявленными требованиями Борзинского межрайонного прокурора она не согласна, поскольку должник – Администрация городского поселения «Борзинское» в добровольном порядке предпринимает меры к исполнению решения суда, которые на момент рассмотрения настоящего заявления практически исполнены.
 
    Ее действия, как судебного пристава-исполнителя, по исполнению решения суда соответствуют нормам Федерального закона Российской
 
    4
 
    Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушают ничьи права и законные интересы.
 
    В судебном заседании начальник Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю – старший судебный пристав Сараев И.В., действующий на основании прав по должности, пояснил, что с требованиями Борзинского межрайонного прокурора он не согласен, поскольку требования исполнительного документа выполнены должником – Администрацией городского поселения «Борзинское» практически в полном объеме.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя по принятию мер, направленных на исполнение решения суда, по его мнению, соответствовали нормам Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не нарушили прав и законных интересов заявителя.
 
    Просит заявленные требования оставить без удовлетворения.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица – Администрации городского поселения «Борзинское» Балахтарь Е.Ю., действующая на основании доверенности, заявленные требования Борзинского межрайонного прокурора не признала, пояснив, что Администрацией городского поселения «Борзинское» в добровольном порядке предприняты меры по исполнению решения суда, осталось частично расчистить свалку. Полностью удалена сухая растительность.
 
    Судебным приставом-исполнителем в адрес Администрации городского поселения «Борзинское» направлено требование об исполнении решения суда в срок до 09.06.2014 года. К назначенному сроку требования исполнительного документа будут исполнены.
 
    Просит заявленные требования оставить без удовлетворения.
 
    Заслушав представителя заявителя Полутову Е.А., заинтересованное лицо – судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю Голятину Д.С., начальника Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по<адрес> – старшего судебного пристава Сараева И.В., представителя заинтересованного лица Балахтарь Е.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Определением Борзинского городского суда Забайкальского края от 16.05.2014 года в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация городского поселения «Борзинское».
 
    5
 
    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
 
    В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
 
    В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В силу статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:
 
    1) законности;
 
    2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
 
    3) уважения чести и достоинства гражданина;
 
    4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
 
    5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
 
    В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    6
 
    В силу части 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
 
    В силу части 2 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
 
    В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
 
    В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:
 
    1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
 
    2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
 
    3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
 
    4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
 
    7
 
    5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
 
    6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
 
    7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
 
    8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
 
    9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
 
    10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
 
    11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
 
    12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
 
    13) взыскивать исполнительский сбор;
 
    14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
 
    15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
 
    16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
 
    17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа,
 
    7
 
    подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
 
    В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 
    В силу статьи 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    В силу части 2 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.
 
    В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе:
 
    принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;
 
    В силу пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе:
 
    получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;
 
    9
 
    входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;
 
    вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;
 
    при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск;
 
    совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
 
    В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.
 
    В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.
 
    В силу части 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    В силу части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    10
 
    07.06.2013 года Борзинским городским судом Забайкальского края вынесено решение, согласно которому суд обязал Администрацию городского поселения «Борзинское» в срок до 01.09.2013 года обеспечить первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения «Борзинское» а именно: обустроить минерализованные полосы (двойные защитные противопожарные полосы на расстоянии 100 метров друг от друга, ширина каждой полосы 3-4 метра) в полном объеме вокруг населенных пунктов городского поселения; осуществить удаление сухой растительности между полосами; обеспечить водоисточники первичными средствами пожаротушения; решить вопрос о расчистке восточной стороны территории городского поселения «Борзинское» от несанкционированной свалки мусора.
 
    16.10.2013 года по делу Борзинским городским судом Забайкальского края выдан исполнительный лист серии ВС № №.
 
    25.10.2013 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства № №.
 
    Должнику в пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления предложено исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
 
    13.11.2013 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 истребовано объяснение от начальника отдела ЖКХ Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО7 по вопросу исполнения решения суда.
 
    19.11.2013 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен Акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что Администрацией городского поселения «Борзинское» произведена опашка по границе городского поселения «Борзинское», сделаны защитные противопожарные полосы. Пожарные гидранты демонтированы в связи с наступлением зимнего периода. Свалка с восточной стороны городского поселения «Борзинское» убрана частично.
 
    20.11.2013 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому
 
    11
 
    краю ФИО3 в адрес Администрации городского поселения «Борзинское» направлено Требование с просьбой об исполнении решения суда и о предупреждении об ответственности за неисполнение решения суда.
 
    Требование получено Администрацией городского поселения «Борзинское» 20.11.2013 года.
 
    25.02.2014 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 истребовано объяснение от начальника отдела ЖКХ Администрации городского поселения «Борзинское» ФИО7 по вопросу исполнения решения суда.
 
    01.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в адрес Администрации городского поселения «Борзинское» направлен запрос с требованием сообщить об исполнении решения суда.
 
    21.04.2014 года МБУ «Благоустройство» комиссионно, в том числе с участием специалиста Администрации городского поселения «Борзинское», составлен Акт приемки выполненных работ, из которого усматривается, что произведены работы по противопожарной опашке минерализованных полос в количестве двух штук с расстоянием между ними 100 метров.
 
    Акт для сведения Администрацией городского поселения «Борзинское» направлен в Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    22.04.2014 года специалистами Администрации городского поселения «Борзинское» составлен Акт проверки пожарных гидрантов.
 
    Акт для сведения Администрацией городского поселения «Борзинское» направлен в Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    22.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 составлен Акт совершения исполнительных действий, из которого усматривается, что с восточной стороны территории городского поселения «Борзинское» свалка мусора расчищена частично.
 
    30.04.2014 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в адрес Администрации городского поселения
 
    12
 
    «Борзинское» направлено Требование с просьбой об исполнении решения суда в срок до 09.06.2014 года и о предупреждении об ответственности за неисполнение решения суда.
 
    Требование получено Администрацией городского поселения «Борзинское» 30.04.2014 года.
 
    05.05.2014 года комиссионно, в том числе с привлечением специалиста Администрации городского поселения «Борзинское», составлен Акт обследования, который направлен для сведения в Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    05.05.2014 года судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - Администрации городского поселения «Борзинское».
 
    13.05.2014 года заместителем начальника ТОНД Борзинского, Оловяннинского районов и г. Борзя ФИО8 по запросу от 13.05.2014 года № в адрес Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю направлено сообщение о мерах, предпринятых Администрацией городского поселения «Борзинское» по исполнению решения суда.
 
    14.05.2014 года комиссионно, в том числе с привлечением специалиста Администрации городского поселения «Борзинское», составлен Акт проверки обустройства минерализованных полос в границах городского поселения «Борзинское».
 
    Акт для сведения Администрацией городского поселения «Борзинское» направлен в Борзинский районный отдел судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю.
 
    В судебное заседание представлены фотоматериалы, свидетельствующие о выполнении требований исполнительного документа.
 
    Обстоятельства, приведенные в указанных выше документах – доказательствах по делу, в судебном заседании не оспаривались.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит, что судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 предприняты меры, предусмотренные статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-
 
    13
 
    ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
 
    Как следует из представленных доказательств по делу, на момент рассмотрения данного заявления требования исполнительного документа должником – Администрацией городского поселения «Борзинское» практически исполнены.
 
    Более того, как следует из требования от 30.04.2014 года, направленного судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 в адрес Администрации городского поселения «Борзинское», срок исполнения требования исполнительного документа для должника – Администрации городского поселения «Борзинское» установлен до 09.06.2014 года, что свидетельствует о том, что на момент рассмотрения данного дела срок для исполнения требования не истек.
 
    Как следует из анализа норм Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» деятельность судебного пристава-исполнителя по принудительному исполнению требований неимущественного характера заключается в стимулировании должника к самостоятельному исполнению требований исполнительного документа. Если должник не исполняет указанные требования во вновь установленный срок, судебный пристав-исполнитель проверяет уважительность причины неисполнения и применяет к должнику меры по привлечению его к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.15 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что судебным приставом-исполнителем Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 предприняты меры, направленные на стимулирование должника к исполнению решения суда.
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено и не оспаривалось представителем заявителя, что должник – Администрация городского поселения «Борзинское» предпринимает активные меры к исполнению решения суда.
 
    С учетом приведенных требований Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу о
 
    14
 
    том, что требования Борзинского межрайонного прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа – исполнительного листа № от 16.10.2013 года незаконным являются незаконными и необоснованными и не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя Борзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 заявителем в суд не представлено.
 
    Доводы представителя заявителя о том, что решение вопроса об отсрочке исполнения решения суда, о привлечении должника к административной ответственности, а в случае злостного уклонения от исполнения решения суда решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности по исполнительному производству приведут к скорейшему выполнению требований исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем и должником – Администрацией городского поселения «Борзинское» предприняты все меры к исполнению решения суда.
 
    Кроме того, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также обязывает должностное лицо устранить допущенное нарушение.
 
    Таким образом, при подаче заявления в суд, прокурор не конкретизировал, какие именно действия необходимо было выполнить судебному приставу-исполнителю для восстановления нарушенных прав взыскателя, а также не учел то, что требования решения суда носят неимущественный характер, поэтому нельзя говорить о том, что данные требования необходимо выполнить именно в течение двух месяцев, учитывая при этом объем выполнения работ и отсутствие финансирования.
 
    В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление
 
    15
 
    прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд находит заявленные требования Борзинского межрайонного прокурора незаконными и необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, об обязывании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья Раджабова Н.М.
 
(решение суда в окончательной форме принято 28.05.2014 года)
 
    Копия верна: судья Раджабова Н.М.