Решение от 19 мая 2014 года

№
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года г. Назарово
 
    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего: Хобовец Ю.А.
 
    с участием представителя ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края:
 
    Гололобовой И.А.
 
    при секретаре: Филипповой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивировало тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ц. проведено экологическое обследование МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, осуществляющего деятельность, предусмотренную Уставом МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, в том числе, создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности, обучающих курсов и других формирований. В ходе обследования установлено, что в результате деятельности МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края образуются отходы производства и потребления. При этом, МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не в полной мере соблюдаются требования природоохранного законодательства, а именно, отсутствует паспорт опасного отхода на 1 класс опасности, отсутствует договор на сдачу отходов 1 класса опасности. В связи с чем, просило обязать МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: в четырехмесячный срок оформить паспорт опасного отхода на 1 класс опасности, в двухмесячный срок заключить договор на сдачу отходов 1 класса опасности.
 
    Определением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий производством прекращено в части оформления в четырехмесячный срок паспорта опасного отхода на 1 класс опасности, в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.
 
    Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края Гололобова И.А. исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в оставшейся части: в двухмесячный срок заключить договор на сдачу отходов 1 класса опасности не признала, пояснила, что действительно данное нарушение имело место на момент обследования, однако, ДД.ММ.ГГГГ между МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края в ее лице и И. был заключен договор подряда № на сдачу отходов 1 класса опасности, в связи с чем, данное нарушение в настоящее время ими устранено.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления.
 
    На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
 
    В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    На основании ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое); сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    В силу ч. 6 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    На основании п.п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края является юридическим лицом, расположено по адресу:<адрес>, осуществляет следующие основные виды деятельности: создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности, обучающих курсов и других формирований; реализация целевых программ развития культуры и искусства на территории города, принятия участия в реализации краевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края; организация и проведение спектаклей, концертов, торжественных и юбилейных вечеров, праздников, детских утренников, шоу-программ, вечеров отдыха, танцевальных вечеров, концертных, театрализованных, развлекательных, образовательных (просветительских) программ, и других культурно-зрелищных и выставочных мероприятий.
 
    Ц. проведено экологическое обследование МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, о чем составлен акт по результатам экологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведенного экологического обследования было установлено, что в результате деятельности МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края образуются отходы производства и потребления. При этом, договор на сдачу отходов 1 класса опасности со специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не заключен.
 
    Невыполнение МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края указанного мероприятия является прямым нарушением положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть требований, установленных федеральным законодательством.
 
    Осуществление МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края своей деятельности с нарушением природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
 
    Представитель ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края в судебном заседании не оспаривала наличие данного нарушения на момент экологического обследования МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края Ц.. Однако, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края и И., имеющим соответствующую лицензию, был заключен договор подряда № на сдачу отходов 1 класса опасности.
 
    Из материалов дела видно, что действительно, ДД.ММ.ГГГГ между МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края и И. был заключен договор подряда №, в соответствии с которым И. обязался оказать услуги по демеркуризации ртутьсодержащих отходов (лампы люминесцентные) согласно калькуляции, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, а МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края обязался создать И. необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим договором цену. Из представленной лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что И. имеет лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 классов опасности. Из приложения к указанной лицензии (перечень опасных отходов и виды работ в составе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 классов опасности) усматривается, что И. вправе осуществлять только сбор и транспортировку отходов 1 класса опасности.
 
    Вместе с тем, из содержания вышеуказанных норм права следует, что обращение с отходами включает в себя деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не в полном объеме исправлены выявленные в результате экологического обследования нарушения, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края требований и считает необходимым удовлетворить их, обязав МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на сдачу отходов 1 класса опасности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу заключить договор на сдачу отходов 1 класса опасности.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья: Хобовец Ю.А.