Решение от 19 мая 2014 года

№
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 мая 2014 года г. Назарово
 
    Назаровский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего: Хобовец Ю.А.
 
    с участием представителя ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края:
 
    Гололобовой И.А.
 
    при секретаре: Филипповой И.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивировало тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ц. проведено экологическое обследование МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, осуществляющего деятельность, предусмотренную Уставом МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, в том числе, создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности, обучающих курсов и других формирований. В ходе обследования установлено, что в результате деятельности МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края образуются отходы производства и потребления. При этом, МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не в полной мере соблюдаются требования природоохранного законодательства, а именно, ответственное лицо за природоохранную деятельность в МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не назначено, обучение по обращению с опасными отходами не проводилось, отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорт опасного отхода на 1 класс опасности, не ведется учет образования отходов 1-5 классов опасности, не сдается форма 2-ТП (отходы), нет приказа о назначении ответственного за природоохранную деятельность, отсутствует договор на сдачу ртутьсодержащих ламп. В связи с чем, просило обязать МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: в четырехмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, в двухмесячный срок назначить ответственного и провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами производства и потребления, в двухмесячный срок назначить лицо, ответственное за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, допущенное к обращению с опасными отходами, данному лицу пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами.
 
    Определением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий производством прекращено в части назначения в двухмесячный срок ответственного по обращению с опасными отходами производства и потребления, а также в части назначения в двухмесячный срок лица, ответственного за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, допущенного к обращению с опасными отходами, в связи с отказом истца от иска и принятия отказа судом.
 
    Представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
 
    Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца.
 
    В судебном заседании представитель ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края Гололобова И.А. исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в оставшейся части: в четырехмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, в двухмесячный срок провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами производства и потребления, в двухмесячный срок лицу, ответственному за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, допущенному к обращению с опасными отходами, пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами признала полностью, не оспаривала наличие данных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ ими заключен договор с Ц. по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
 
    Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления.
 
    На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение; нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий); нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды; нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду; нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
 
    Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
 
    Статьей 15 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края расположено по адресу:<адрес>, осуществляет следующие основные виды деятельности: создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной направленности, обучающих курсов и других формирований; реализация целевых программ развития культуры и искусства на территории города, принятия участия в реализации краевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края; организация и проведение спектаклей, концертов, торжественных и юбилейных вечеров, праздников, детских утренников, шоу-программ, вечеров отдыха, танцевальных вечеров, концертных, театрализованных, развлекательных, образовательных (просветительских) программ, и других культурно-зрелищных и выставочных мероприятий.
 
    Ц. проведено экологическое обследование МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края, о чем составлен акт по результатам экологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проведенного экологического обследования было установлено, что в результате деятельности МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края образуются отходы производства и потребления. При этом, ответственный по приказу за природоохранную деятельность в МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края не назначен, обучение по обращению с опасными отходами не проводилось. Отсутствует проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспорт опасного отхода на 1 класс опасности, не ведется учет образования отходов 1-5 классов опасности, не сдается форма 2-ТП (отходы), нет приказа о назначении ответственного за природоохранную деятельность, отсутствует договор на сдачу ртутьсодержащих ламп.
 
    Невыполнение МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края указанных мероприятий является прямым нарушением положений Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также положений Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», то есть требований, установленных федеральным законодательством.
 
    При этом, представитель ответчика МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края в судебном заседании не оспаривала наличие данных нарушений.
 
    Осуществление МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края своей деятельности с нарушением природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда окружающей среде, а также здоровью человека (неопределенного круга лиц).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края требований и считает необходимым удовлетворить их, обязав МБУК «ГДК» г. Назарово Красноярского края в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на из размещение, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами производства и потребления, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу лицу, ответственному за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, допущенному к обращению с опасными отходами, пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской Дворец культуры» г. Назарово Красноярского края исполнить требования федерального законодательства в области охраны окружающей среды, а именно: в четырехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить в установленном порядке проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести обучение специалиста по обращению с опасными отходами производства и потребления, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу лицу, ответственному за соблюдение требований природоохранного законодательства, в том числе, допущенному к обращению с опасными отходами, пройти профессиональную подготовку на право работы с опасными отходами.
 
    <данные изъяты>.
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Судья: Хобовец Ю.А.