Решение от 19 марта 2014 года

К делу № 2-31/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 марта 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием представителя истца Ломоновского А.А. - Маякова М.Н., действующего на основании доверенности № 23АА2123460 от 14 ноября 2012 года;
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район - Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 23.08.2013 года №01-4359,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ломоновского Андрея Андреевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ломоновский А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04 октября 2013 года истцу назначена досрочная пенсия по старости, с исключением из его специального стажа периода работы с 18.05.1979 года по 01.11.1985 года в должности машиниста аммиачно-холодильных установок. Причиной исключения данного периода работы из специального стажа, согласно Протокола №1184 от 04.10.2013 года, послужило не соответствие данной должности Списку и отсутствие сведений о начислении мне заработной платы за данный период времени. Истец считает данный отказ во включении в его специальный трудовой стаж указанного периода работы незаконным, так как факт его работы в Заготконторе Тихорецкого РАИПО в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в период с 18.05.1979 года по 01.11.1985 года подтверждается его трудовой книжкой от 15.02.1976 года и уточняющей справкой №90 от 25.06.2013 года, выданной Парковским РАЙПО (оба указанных документа представлены комиссии, что прямо следует из Протокола №1184 от 04.10.2013 года). Разделом XXXII «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» указаны «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». Таким образом, вывод комиссии о несоответствии должности истца в период с 18.05.1979 года по 01.11.1985 года Списку лишён оснований.
 
    Что касается наличия (отсутствия) сведений о выплате истцу за указанный период времени заработной платы, то данное обстоятельство не является результатом его вины, по причине чего не может служить основанием для лишения меня установленных законодательством пенсионных прав. Просит признать решение №1184 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 04.10.2013 года незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж Ломоновского Андрея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> Краснодарского края, периода работы с 18.05.1979 года по 01.11.1985 года в должности машиниста аммиачно-холодильных установок. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Тихорецкий район Краснодарского края включить в специальный трудовой стаж Ломоновского Андрея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> Краснодарского края, оспариваемый период его работы, с осуществлением перерасчёта размера его пенсии с момента её назначения до дня вынесения решения суда.
 
    Истец Ломоновский А.А. в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании представитель истца уточнил требования, просил произвести перерасчёт размера пенсии Ломоновского А.А. с момента её назначения, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Ломоновский А.А. обратился 16 сентября 2013 года в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности комиссия приняла решение назначить Ломоновскому А.А. с 24 сентября 2013 года досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», исключив из специального стажа период работы с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в Заготконторе Тихорецкого РАЙПО, так как должность не соответствует Списку… и оспариваемый период не подтвержден актом документальной проверки.
 
    Согласно заключению № 2/КН-суд от 03 марта 2014 года - государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Н.Р. Кузнецовой, на основании определения Тихорецкого городского суда от 20 января 2014 года следует, что Ломоновский А.А. в спорный период - с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года работал машинистом холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, что подтверждается записью в трудовой книжке, где в сведениях о работе есть указание на то, что холодильные установки были аммиачные.
 
    Неправильное указание в некоторых документах его профессии (в трудовой книжке, в приказах по личному составу) свидетельствует о неправильности ведения документации в организации и не может влиять на объем пенсионных прав истца, в том числе его право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    Записей в сведениях о работе в трудовой книжке о совместительстве, приказов о совмещении истца нет, значит, он работал полный рабочий день.
 
    Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства - работа Ломоновским А.А. по другой профессии, ответчиком не представлено.
 
    Период работы Ломоновского А.А, с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года «машинистом аммиачн. установок» по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого райпо засчитывается ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Во время трудовой деятельности Ломоновского А.А. в Заготконторе Тихорецкого райпо в подразделении предприятия «холодильник» могло применяться «аммиачно-холодильное оборудование», утвержденное постановлением Правления Центросоюза от 08.01.1985г. № 4 и рекомендованное для предприятий потребительской кооперации СССР.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями), а также Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) и другими нормативными актами.
 
    В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Ломоновский А.А. является получателем досрочной пенсии по старости с 24 сентября 2013 года. При назначении пенсии решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1184 от 04 октября 2013 года исключен из специального стажа период работы с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в Заготконторе Тихорецкого РАЙПО, так как должность не соответствует Списку...
 
    Тот факт, что Ломоновский А.А. работал с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в должности машиниста аммиачных установок по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого РАЙПО, при этом характер и условия труда соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначение трудовой пенсии, подтверждают записи в его трудовой книжке, заключение экспертизы условий труда, письменные доказательства по делу, не доверять которым у суда не имеется оснований. Так же, суд учитывает, что истец фактически выполнял работу в оспариваемый период по Списку № 2 от 26 января 1991 года №10, профессия предусмотрена разделом XХХIII «Общие профессии»: «позицией 23200000-14341 «Машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки».
 
    Трудовая книжка Ломоновского А.А. в спорный период оформлена с нарушениями требований, действовавшей на момент внесения записей «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.74 года № 162 (с изменениями и дополнениями). Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии, не может зависеть от ненадлежащего ведения трудовой книжки истца и документации по организации работы учреждений, допущенного организацией, с которой истец состоял в трудовых отношениях. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    Доказательств, подтверждающих иные обстоятельства - работа Ломоновским А.А. по другой профессии, ответчиком не представлено.
 
    Во время трудовой деятельности Ломоновского А.А. в Заготконторе Тихорецкого райпо в подразделении предприятия «холодильник» могло применяться «аммиачно-холодильное оборудование», утвержденное постановлением Правления Центросоюза от 08.01.1985г. № 4 и рекомендованное для предприятий потребительской кооперации СССР.
 
    Следовательно, период работы Ломоновского А.А. с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года «машинистом аммиачн. установок» по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого райпо засчитывается ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Ломоновскому А.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в качестве машиниста аммиачных установок по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого РАЙПО.
 
    Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Ломоновский А.А. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16 сентября 2013 года, однако право на такую пенсию возникло 24 сентября 2013 года.
 
    При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Ломоновскому А.А. надлежит произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, с учетом периода работы с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в качестве машиниста аммиачных установок по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого райпо, с 24 сентября 2013 года.
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, руководствуясь статьями 194 - 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Ломоновскому Андрею Андреевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 18 мая 1979 года по 01 ноября 1985 года в качестве машиниста аммиачных установок по 4 разряду в Заготконторе Тихорецкого РАЙПО.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район произвести перерасчет размера досрочной трудовой пенсии по старости Ломоновскому Андрею Андреевичу с 24 сентября 2013 года.
 
    В удовлетворении исковых требований к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Краснодарскому краю отказать.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2014 года
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова