Решение от 19 марта 2014 года

Мировой судья Душаткина Е.В. Дело № 12-79/14 РЕШЕНИЕ
    19 марта 2014 года ул. Г.Исакова, 204, г.Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Вебер Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула Дедовой Л.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Барнаула от 14 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, юридический адрес: ///
 
установил:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.01.2014 года по делу № 5-6/14 мировым судьей судебного участка № 6 Ленинского района г.Барнаула за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу – Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 
    Не согласившись с указанным постановлением, представитель лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула на основании доверенности Дедова Л.Ю. через мирового судью судебного участка № 6 Ленинского района г. Барнаула принесла на него жалобу в Ленинский районный суд г. Барнаула, в которой просит постановление отменить за отсутствием в действиях Комитета состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просит также восстановить срок подачи жалобы на вышеуказанное постановление.
 
    В обоснование требований жалобы заявитель указывает, что Комитет привлечен к административной ответственности за невыполнение требований предписания должностного лица ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу о восстановлении дорожных знаков и информационных табличек, приведению в соответствии с требованиями ГОСТов, в то время, как не разработан проект организации дорожного движения.
 
    Представитель лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи гор. Барнаула – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют препятствия для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося участника процесса.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.
 
    Огласив и исследовав жалобу, представленные доказательства и документы, материалы дела об административном правонарушении, с учетом обстоятельств дела суд находит, что требования жалобы не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула по адресу: ///, не выполнил в установленный срок законные требования ... предписания № ... выданного должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу +++ года, на восстановление дорожных знаков <данные изъяты> «Пешеходный переход», что выявлено при проверке +++ (л.д.2,5).
 
    Действия Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Материалами дела подтверждено, не отрицается лицом, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, что +++ заместителем начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу ФИО4 в адрес Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула внесено предписание ... (л.д.6). Из текста предписания следует, что в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения»; ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», выявленных +++ в ходе проверки (повседневный надзор), предлагается организовать выполнение в срок 3 суток следующих мероприятий: П.1 – восстановить дорожные знаки 5.19.1(2) «Пешеходный переход». Информацию о ходе выполнения предписания представить по адресу: /// ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу в срок +++ года. Согласно штампу входящей корреспонденции, предписание поступило в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи гор. Барнаула также +++ года.
 
    Требования предписания соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-1993 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения» и ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи гор. Барнаула – не оспорены.
 
    В материалах дела имеется акт повторной проверки, проведенной +++ в <данные изъяты> государственным инспектором дорожного надзора отделения ОДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу ст. лейтенантом полиции ФИО5, из которого следует, что отсутствует дорожный знак особых предписаний 5.19.2 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289 – 2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (л.д.5).
 
    Согласно п.8 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года №711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями) руководители подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, а их заместители - заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям.
 
    Согласно п.п.«б» п.12 указанного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;
 
    В соответствие с п.п.10.2.1.9. Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 08.06.1999 года №410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) при выявлении в процессе проведения комплексных проверок отступлений от требований к эксплуатационному состоянию улиц и дорог по условиям обеспечения безопасности дорожного движения готовится предписание (приложение 3) и устанавливаются сроки устранения недостатков, определенные государственным стандартом.
 
    Согласно п.10 и п.10.1.1 раздела II Приказа МВД Российской Федерации от 08.06.1999 года №410 (в ред. от 07.07.2003 года) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» ОГИБДД вменено, в том числе, ведение контроля за ремонтом, эксплуатацией дорог и улиц, дорожных сооружении, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения, а также вменено при выполнении неотложных работ по устранению случайных повреждений дорог и дорожных сооружений, нарушающих безопасность дорожного движения, а также аварийных работ – осуществлять контроль за соблюдением срока их выполнения.
 
    При этом, в силу п.4.1.5 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221, замену или восстановление поврежденных дорожных знаков (кроме знаков приоритета 2.1 - 2.7) следует осуществлять в течение 3 суток после обнаружения, а знаков приоритета – в течение суток.
 
    Установленный срок для обрезки зеленых насаждений, ограничивающих видимость дорожного знака, а также восстановления утраченных дорожных знаков является обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае, речь идет о безопасности дорожного движения, в частности пешеходов, и, прежде всего, детей, что увеличивает степень ответственности должностных лиц.
 
    Поскольку нарушения в организации дорожного движения имели место и выявлены при осуществлении должностными лицами ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу мероприятий по контролю за организацией дорожного движения, заместителем руководителя ОГИБДД УМВД России по г.Барнаулу и, соответственно, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Барнаулу, правомерно внесено предписание за ... об устранении выявленных нарушений.
 
    Согласно Положению о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденному решением Барнаульской городской Думы ... от +++ года, устранение нарушений в области организации дорожного движения на дорогах на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края является обязанностью указанного комитета.
 
    Разработка проекта организации дорожного движения вместо внесения предписания, на который ссылается представитель комитета в обоснование требований жалобы, относится к стадии проектирования дорог, не отменяет обязанности по выполнению законного предписания правомочного должностного лица Государственной инспекции безопасности дорожного движения.
 
    Далее, в части заявленного требования о восстановлении срока на подачу жалобы судья считает необходимым разъяснить следующее.
 
    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    В соответствии с ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Копия обжалуемого постановления получена Комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула +++ года. Жалоба направлена заявителем в судебный участок – +++ года, то есть в первый рабочий день, следующий за последним днем процессуального срока, выпавшим на нерабочий день; поступила адресату – +++ года. Следовательно, срок подачи жалобы на оспариваемое постановление заявителем не пропущен.
 
    Таким образом, поскольку Комитетом не выполнены законные требования предписания заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, в действиях комитета содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он обоснованно привлечен к административной ответственности.
 
    Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальное.
 
    В связи с изложенным судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
решил:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Барнаула от 14 января 2014 года по делу № 5-6/14 о назначении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу – Комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. оставить без изменения, жалобу Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула – без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.
 
    Судья Т.О. Вебер