Решение от 19 марта 2014 года

К делу № 2-45/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 марта 2014 года город Тихорецк
 
    Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Паластровой Г.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Бондаренко О.В.,
 
    с участием истца Горбунова Г.А.,
 
    ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Павлють Т.А., действующей на основании доверенности от 23 августа 2013 года №01-4353,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбунова Геннадия Александровича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Горбунов Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что Горбунов Г.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Тихорецком городском поселении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно выписке из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.12.2013 г. (протокол № 1603) Управлением Пенсионного фонда РФ в Тихорецком городском поселении в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев. Не засчитан в специальный стаж период работы с 22.10.1984 г. по 13.08.1992 г. (7 л. 09 мес. 22 дн.) каменщиком ПМК - 736 «Краснодаркрайсельстрой», преобразованной в 1986 году в МПМК «Тихорецкая - 2». Истец считает данное решение комиссии недействительным и не порождающим никаких правовых последствий. Ответчик утверждает, что период работы каменщиком с 22.10.1984г. по 13.08.1992г. в ПМК - 736 «Краснодаркрайсельстрой», не может быть засчитан в специальный стаж по следующим основаниям: Списком № 2 предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение только «каменщикам, постоянно занятым в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», код профессии 2290000а-12680.
 
    Основным документом, подтверждающим трудовой стаж заявителя, является трудовая книжка. В трудовой книжке истца имеется запись № 18 со ссылкой на приказ № 109 «о присвоении с 22.10.1984 г. квалификации каменщика 3-го разряда», которая по мнению ответчика не может служить доказательством, подтверждающим работу в качестве каменщика в течение полного рабочего дня.
 
    В результате проверки, проведенной Управлением Пенсионного фонда, приказ по предприятию о переводе на должность каменщика не обнаружен.
 
    Истец считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в муниципальном образовании Тихорецкий район неправомерным и подлежащим отмене, а УПФ РФ обязано зачислить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы каменщиком по следующим основаниям.
 
    С 10.05.1982 г. (приказ № 16/л от 04.05.1982 г.) Горбунов Г.А. работал в ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой», принят транспортным рабочим. С 14 сентября 1982 года переведен строповщиком (приказ № 93 от 14.09.1982 г.) и сразу же стал учеником каменщика. С ноября 1982 года был переведен каменщиком, присвоен 2-й разряд. С 22.10.1984 ему был присвоен 3-й разряд каменщика (приказ № 109) и по 13.08.1992 он осуществлял работу постоянно занятым в бригаде каменщиков.
 
    Начинал работу в бригаде Найденова В.В., после его увольнения бригадиром был Берешпалов Виктор Антонович, затем истец был переведен в бригаду Коробского Виктора Васильевича, где и работал по 13.08.1992года. Приказом № 109 подтверждено, что ему присвоена квалификация каменщика 3-го разряда с 22.10.1984. Факт работы каменщиком подтвержден и справкой, приложенной к трудовой книжке отделом кадров при увольнении из организации. Однако приказа о создании бригады не сохранилось. Отделом кадров была допущена ошибка в записи трудовой книжки - не отражено, что работу каменщика в указанный период он осуществлял постоянно занятым в бригаде каменщиков.
 
    Кроме того, ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой» являлась специализированной строительной организацией, осуществляющей строительство зданий и сооружений различного назначения. При создании ПМК были организованы бригады каменщиков, которые в течение полного рабочего дня обязаны были выполнять кирпичную кладку новых зданий и сооружений. Приказы, подтверждающие это - не сохранились. Весь указанный период истец работал каменщиком в бригаде, в течение всего рабочего дня выполнял кирпичную кладку. Других работ не выполнял.
 
    Таким образом, в соответствии с записью в трудовой книжке, приказом № 109 от 22.10.1984 г. период работы истца с полным рабочим днем в должности каменщика в бригаде каменщиков с 22.10.1984 года по 13.08.1992 года) составляет 7 лет 09 месяцев 22 дня. Вывод ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявления истца нельзя признать правильным.
 
    Просит решение №1603 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район от 18.12.2013 года признать незаконным и не порождающим правовых последствий. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Тихорецкий район зачислить в стаж, Горбунова Геннадия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальный стаж работы с 22.10.1984 года по 13.08.1992 года каменщиком ПМК -736 «Краснодаркрайсельстрой». Обязать назначить, Горбунову Геннадию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением указанной пенсии.
 
    В судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Горбунов Г.А. обратился 09 декабря 2013 года в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых.
 
    При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение не засчитаны периоды: с 06.06.1983 года по 21.10.1984 года по профессии газоэлектросварщика в период работы строповщиком в ПМК-736; с 22.10.1984 года по 13.08.1992 года по профессии каменщика ПМК-736 «Краснодаркрайсельстрой», преобразованной в 1986 году в МПМК «Тихорецкая-2». Данный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как присвоение профессии не является доказательством работы по присвоенной профессии. В результате проверки приказы по предприятию о переводе на эти должности не обнаружены, а также в характере работы (если бы работа имела место быть) документально не установлен вид сварки — ручная сварка, на полуавтоматах или автоматах, а также не представлены документы, подтверждающие работу в комплексной бригаде или специализированном звене каменщиков.
 
    Считает, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Горбунову Г.А. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Трудовой стаж Горбунова Г.А. составил 35 лет 06 месяцев 17 дней, специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального законам от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», со статьей 12 п.б Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» - 11 лет 02 месяца 16 дней.
 
    С применением абзаца 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 право на пенсию возникнет с уменьшением возраста на 4 года от возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, то есть в 56 лет. Кроме того, представитель ответчика настаивал на проведении экспертизы условий труда, с целью признания факта отказа Горбунову Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным.
 
    Согласно заключению № 07/ДА-суд от 06 марта 2014 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Дроздовым А.В., на основании определения Тихорецкого городского суда от 05 февраля 2014 года следует, что Горбунов Г.А. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период работал: с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года - по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2».
 
    Трудовая книжка Горбунова Г.А. в рассматриваемые периоды работы в МПМК «Тихорецкая-2» оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.
 
    Характер и условия труда Горбунова Г.А. в рассматриваемый период: с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года - по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2» соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначение трудовой пенсии.
 
    Период работы Горбунова Г.А. с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2» может быть зачтен ему в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.
 
    Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
 
    В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    В судебном заседании установлено, что общий трудовой стаж Горбунова Г.А. составил 35 лет 06 месяцев 17 дней.
 
    Решением №1603 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18 декабря 2013 года Горбунову Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период работы с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года каменщиком ПМК -736 «Краснодаркрайсельстрой».
 
    Тот факт, что Горбунов В.А. в основное рабочее время (по основной работе) в рассматриваемый период работал: с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года - по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2», характер и условия труда Горбунова Г.А. в рассматриваемый период: с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года - по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2» соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и досрочного назначения трудовой пенсии, подтверждается заключением №07/ДА–суд государственной экспертизы условий труда, не доверять которой у суда нет оснований. Данное заключение принимается судом в качестве доказательства, обосновывающего требования истца.
 
    Трудовая книжка Горбунова Г.А. в рассматриваемые периоды работы в МПМК «Тихорецкая-2» оформлена с нарушениями трудового законодательства, действующего на дату внесения записей.
 
    При этом, суд учитывает, что истец фактически выполнял работу в оспариваемый период с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года - по профессии «каменщик» согласно Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» §51, Москва «Стройиздат», 1989, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства и Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1985 года № 226/125/15-88 с последующими дополнениями и изменениями по состоянию на 15 марта 1987 года в режиме полного рабочего времени, полной занятости на работах, предусмотренных характеристиками работ вышеуказанной профессии.
 
    Стаж работы, требуемый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Горбуновым Г.А. выработан.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы Горбунова Г.А. с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года по профессии «Каменщик» в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2» подлежит зачету в льготный стаж работы истца.
 
    В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Согласно пункта 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Горбунов Г.А. обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 09 декабря 2013 года, в связи с тем, что право на получение досрочной трудовой пенсии по старости возникло на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, следовательно, Горбунову Г.А. необходимо назначить вышеназванную пенсию с даты обращения, то есть с 09 декабря 2013 года.
 
    Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истцом как при обращении за назначением пенсии так и в судебном разбирательстве, документально не подтверждена верная запись в трудовой книжке о работе в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными.
 
    В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Горбунову Г.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: Горбунова Г.А. с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2».
 
    Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.
 
    На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать право Горбунова Геннадия Александровича на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Горбунову Геннадию Александровичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 22 октября 1984 года по 13 августа 1992 года в качестве каменщика в бригаде каменщиков в МПМК «Тихорецкая-2».
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район досрочно назначить Горбунову Геннадию Александровичу трудовую пенсию по старости с 09 декабря 2013 года.
 
    Определить срок исполнения решения суда -15 дней после вступления решения суда в законную силу, обязав Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Тихорецком городском поселении в соответствии с частью 3 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сообщить в суд и заявителю об исполнении решения суда.
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2014 года.
 
    Судья подпись
 
    Копия верна Г.В.Паластрова