Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело № 2-275 /2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Усть-Абакан, Республики Хакасия 19 марта 2014 года
Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего – судьи Трофимова И.О.,
при секретаре Крыциной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Ярош Я.А. об обязании устранить нарушения пожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Усть-Абаканского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ярош Я.А. (далее - ИП Ярош Я.А.) об обязании совершить определённые действия, в кондитерском цехе, принадлежащем ИП Ярош Я.А., расположенном по адресу: ... а именно: ответственному за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума; завести журнал учёта и размещения первичных средств пожаротушения; в здании кондитерского цеха автоматическую пожарную сигнализацию привести в рабочее состояние; установить знаки направления движения из административных помещений при возникновении чрезвычайной ситуации; установить первичные средства пожаротушения; провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли; утвердить инструкцию по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности; на дверях производственного помещения обозначить знаком категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также установить класс зоны; руководителю организации обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта; ручной пожарный извещатель, размещённый около входа в цех обозначить знаком по пожарной безопасности; в здании склада (гараж) установить первичные средства пожаротушения; дверь, отделяющую производственные помещения, от административных помещений привести в соответствие с требованиями по ПБ, мотивируя свои требования тем, что ответчиком не принимались меры по проведению указанного рода работ, что грубо нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района Феофилова Е.Е. исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить их в полном объёме, обязав ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в кондитерском цехе, принадлежащем ИП Ярош Я.А., расположенном по адресу: ..., по вступлении решения в законную силу.
Ответчик – ИП Ярош Я.А. в зал судебного заседания не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.
Статья 22 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, рассматриваются судами.
Как указано в ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - ФЗ "О пожарной безопасности") пожарная безопасность - это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Абз. 1 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ "Технический регламент о ТПБ") к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В рамках нормативного правового регулирования в области пожарной безопасности, в соответствии со ст. 16 ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 "О противопожарном режиме" утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации", содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
Как видно из материалов дела, в ходе проверки проведённой *** старшим инспектором ОНД ... УНД ГУ МЧС РФ по ... в отношении ИП Ярош Я.А. по адресу: ..., были выявлены нарушения требований ФЗ "О пожарной безопасности", ФЗ "Технический регламент о ТПБ"; "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" (далее - Приказ МЧС России №645), "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации", утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 179 (далее - СП 9.13130.2009), СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13 февраля 1997 г. № 18-7, ГОСТ Р 12.2.143-2002 "Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля", ГОСТ Р 12.4.026-2001. "Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" от 19.09.2001 № 387-ст, "МДС 21-1.98. Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений". Выявленные нарушения были указанны в предписании *** по устранению обязательных требований пожарной безопасности, вынесенного ***
Предписание *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданное ИП Ярош Я.А. Отделом надзорной деятельности ... *** обжаловано не было, что свидетельствует о признании ответчиком допущенных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Ярош Я.А. в ходе эксплуатации кондитерского цеха, расположенного по адресу: ... эксплуатации городской котельной, расположенной по адресу: ..., нарушаются требования правил пожарной безопасности, предусмотренные вышеуказанными законами и нормативными актами.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не представлены доказательства, подтверждающие устранение ими нарушений требований законодательства о пожарной безопасности выявленных в ходе проверки, проведённой Отделом надзорной деятельности ... ГУ МЧС РФ по ....
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Следовательно, осуществляя функции по эксплуатации кондитерского цеха, расположенном по адресу: ..., ИП Ярош Я.А. обязана соблюдать правила и нормы пожарной безопасности.
Имеющиеся нарушения правил и норм пожарной безопасности нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Проанализировав совокупность установленных обстоятельств дела во взаимосвязи с вышеперечисленными нормами права, суд находит исковые требования прокурора Усть-Абаканского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Ярош Я.А. об обязании устранить нарушение правил пожарной безопасности в кондитерском цехе, расположенном по адресу: ..., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ярош Я.А. по вступлению решения в законную силу устранить нарушения требований пожарного законодательства в кондитерском цехе, расположенном по адресу: ... путем совершения следующих действий:
- ответственному за соблюдение обязательных требований пожарной безопасности пройти обучение по программе пожарно-технического минимума;
- завести журнал учета и размещения первичных средств пожаротушения;
- в здании кондитерского цеха автоматическую пожарную сигнализацию привести в рабочее состояние;
- установить знаки направления движения из административных помещений при возникновении чрезвычайной ситуации;
- установить первичные средства пожаротушения;
- провести огнезащитную обработку деревянных конструкций кровли;
- утвердить инструкцию по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности;
- на дверях производственного помещения обозначить знаком категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также установить класс зоны;
- обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта;
- ручной пожарный извещатель, размещенный около входа в цех обозначить знаком по пожарной безопасности;
- в здании склада (гараж) установить первичные средства пожаротушения;
- дверь, отделяющую производственные помещения, от административных помещений привести в соответствие с требованиями по пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.
Председательствующий: И.О. Трофимов
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2014 г.
Председательствующий: И.О. Трофимов
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
