Решение от 19 марта 2014 года

Дело № 2-72/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    город Котельнич Кировской области 19 марта 2014 года
 
    Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,
 
    с участием представителя ответчика Политова Н.А.,
 
    при секретаре Балдиной С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Булыгина А. Г. к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС <адрес> о взыскании морального вреда,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Булыгин А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС <адрес> о взыскании морального вреда. В обоснование своих требований указал, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находился под следствием и содержался в ИВС <адрес>. При содержании в следственном изоляторе испытывал нравственные страдания, унижение человеческого достоинства, поскольку в камерах было темно, холодно, сыро, сыпалась со стен штукатурка; в камере отсутствовал туалет; кормили холодной и кислой пищей, от чего болел живот; кипяченой воды не было, вода была грязной, мутной с запахом канализации; спальное место было в виде деревянных нар; матрасы были рваные и грязные; имелись клопы, вши; отсутствовал прогулочный дворик, вентиляция. Из-за данных условий содержания был вынужден разрезать себе руку. Просит взыскать компенсацию морального вреда с ответчиков ИВС <адрес> в сумме <...> рублей и Министерства финансов РФ <адрес> в размере <...> рублей <...> копеек.
 
    К участию в деле в качестве соответчика по определению Котельничского районного суда привлечен МО МВД России «Котельничский».
 
    Истец Булыгин А.В. в судебном заседании не присутствовал, находится в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на рассмотрении дела без своего участия согласен.
 
    Представитель ответчика Министерство финансов по <адрес> по доверенности Кузьминых М.В. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела без своего участия. Заявленные требования не признает, поскольку правовые основания для возложения ответственности на Минфин России отсутствуют. Обязанность по выполнению и финансированию мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995г. №103-ФЗ возложена на МВД России за счет средств федерального бюджета.
 
    Представитель ИВС по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.
 
    Представитель ответчика Управления федерального казначейства по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Представитель ответчика МО МВД России «Котельничский» по доверенности Политов Н.А. исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. Пояснил, что ОВД по <адрес> приказом от <дд.мм.гггг> было реорганизовано в форме присоединения к МО МВД «Котельничский». Сведениями о периодах содержания истца в ИВС в <дд.мм.гггг> году ОВД не располагает, поскольку книга учета лиц, содержащихся в ИВС, уничтожена в связи с истечением срока хранения. Здание ИВС в <адрес> было построено в <дд.мм.гггг> году, условия содержания были хорошие, в камерах было тепло, сухо, светло, кормили очень хорошо. На момент содержания истца в ИВС, никаких жалоб на содержание не поступало. Действительно в то время не было прогулочного дворика, как и не было санузла в камерах, но впоследствии их оборудовали. С иными доводами, указанными в исковом заявлении, о ненадлежащем содержании не согласен.
 
    Заслушав представителя ответчика, свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека основных свобод, ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
 
    В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц.
 
            В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Основанием для компенсации морального вреда является наличие вины причинителя вреда.
 
    В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны.
 
    Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ (далее по тексту ФЗ № 103-ФЗ).
 
    В силу ст. 4 ФЗ № 103 ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
 
    В соответствии со ст. 9 ФЗ № 103- ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений и в них могут временно содержаться подозреваемы и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
 
    Согласно ст.13 ФЗ № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в ИВС, в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение месяца.
 
    Согласно ст.17,23 ФЗ № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые, имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
 
    Камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры; для хранения туалетных принадлежностей оборудуются шкафы или полки-ячейки в специально отведенных местах; норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м; если камеры не оборудованы санузлами, вывод подозреваемых и обвиняемых на отправку производится в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником ИВС, силами сотрудников сменяющегося и заступающих нарядов(не менее 2 раз в сутки) или в случаях острой необходимости с соблюдением предусмотренных мер безопасности. Лечебно - профилактическая и санитарно - эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан, администрация указанных мест обязана выполнять санитарно - гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
 
    Аналогичные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение закреплены в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 26.01.1996 г. № 41, действовавшим до 7 марта 2006 года.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Материалами дела установлено, что Булыгин А.Г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.<...> УК РФ и осужден по приговору <...> областного суда от <дд.мм.гггг> к <...> годам лишения свободы (л.д.57-62).
 
    В период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>. для проведения следственных действий истец содержался в изоляторе временного содержания ОВД <адрес> (в настоящее время МО МВД России «Котельничский»). Установить в настоящий момент точное время содержания Булыгина А.Г. в ИВС по <адрес> в <дд.мм.гггг> году не предоставляется возможным, поскольку журнал учета лиц, содержащихся в ИВС, уничтожен согласно акта <№>, утвержденного начальником Шабалинского РОВД МВД <адрес> от <дд.мм.гггг> (л.д. 35, 65-66).
 
    Из материалов уголовного дела <№> в отношении Булыгина А.Г. следует, что истец в <дд.мм.гггг> году во время проведения предварительного следствия находился в ИВС РОВД <адрес>, что подтверждается постановлением о заключении под стражу от <дд.мм.гггг>., протоколами допроса обвиняемого от <дд.мм.гггг>. (с <...>), от <дд.мм.гггг> (с <...>), от <дд.мм.гггг> (<...>), протоколами объявления обвиняемому о назначении судебно-медицинских экспертиз от <дд.мм.гггг>., протоколом очной ставки от <дд.мм.гггг>. (с <...>), от <дд.мм.гггг>. (с <...>), протоколом о предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела на <...> листах от <дд.мм.гггг>.(<...>) (л.д. 122-143).
 
    Булыгин А.Г. в исковом заявлении указывает, что на момент его содержания в ИВС ОВД <адрес> в <дд.мм.гггг>. испытывал унижение человеческого достоинства, поскольку не выдавалось постельное белье; вместо санузла в камере стояло ведро; было плохое освещение, вентиляция не работала, еда выдавалась холодной, кислой, от чего болел живот; кипяченой воды не было, давали холодную, с запахом канализации, мутную воду; на прогулку не выводили.
 
    Вместе с тем истцом доказательств унижающего достоинство обращения с ним в период содержания в ИВС ОВД <адрес> представлены не были.
 
    Судом в рамках подготовки дела к рассмотрению направлялись судебные запросы.
 
    Согласно ответа <адрес> на судебный запрос от <дд.мм.гггг>., следует, что Отделом по надзору за процессуальной деятельностью органов внутренних дел и юстиции обращения Булыгина А.Г. о ненадлежащем содержании граждан в ИВС <дд.мм.гггг>. не разрешались (л.д. 32).
 
    Из информации заместителя начальника полиции МО МВД России «Котельничский» следует, что согласно приказа <№> от <дд.мм.гггг>. «Об утверждении перечня документов образующих в ОВД РФ с указанием сроков хранения» документация ИВС ОП «Шабалинское» за <дд.мм.гггг>. уничтожена в <дд.мм.гггг> году, подтвердить или опровергнуть факт содержания в ИВС, жалоб и обращений гражданина Булыгина А.Г. не представляется возможным (л.д.35).
 
    Согласно акта № <№>, утвержденного начальником Шабалинского РОВД МВД <адрес>, дело «Журнал ежедневных медицинских осмотров» инв. номер <№>, дело «Книга раздачи белья» инв.номер <№>, дело «Вывод обвиняемых и подозреваемых на прогулку» инв.номер <№>, дело «Книга учета лиц, содержащихся в ИВС» инв.номер <№>, уничтожены <дд.мм.гггг> (л.д.65-66).
 
    Кроме того, по информации начальника ФКУ <...> УФСИН России по <адрес> документы, о состоянии здоровья Булыгина А.Г., <дд.мм.гггг> года рождения, за период содержания в ФКУ <...> УФСИН России по <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> предоставить не имеют возможности, в связи с отсутствием необходимой медицинской документации (документы уничтожены по истечении срока хранения) (л.д.41).
 
    Согласно показаниям свидетеля Ф.И.О.1, который в период с <дд.мм.гггг> год исполнял обязанности начальника ИВС в <адрес>, изолятор введен в эксплуатацию в <дд.мм.гггг> году, здание кирпичное, спроектированное и построенное по всем требуемым на то время нормам. Условия содержания в ИВС соответствовали Приказу МВД №<№> В изоляторе имелось <...> камеры для заключенных: <...>х местные по <...> кв.метров, <...>-х местные по <...> кв.метров, <...>-х местные по <...> кв.метров. В камерах имеются железные нары, деревянные нары были только в медвытрезвителе. В то время туалет был на <...> камеры в санитарной комнате, где также имелся водопровод и раковина, то есть задержанные имели возможность помыться. В тот период вывод в санузел лиц, содержащихся в ИВС, осуществлялся <...> раза в сутки – при сдаче и приемке наряда, то есть с <...> и с <...> часов, а по требованию – в любое время. В камерах водопровода и канализации не было, для оправления естественных надобностей в камерах ставился бачок, который выносили и ополаскивали <...> раза в сутки. Бачков с питьевой водой в камерах также не было, однако кипяток выдавался каждый час, питьевая вода - по первому требованию задержанных. Медпункта в ИВС не было, так как это не было предусмотрено действующими правилами, медицинская помощь оказывалась по договоренности со скорой помощью, которая находилась от ИВС в <...>-х минутах ходьбы. Постельным бельем задержанные обеспечивались, им выдавались не только матрацы, подушки и одеяла, но и постельное белье, которое менялось раз в <...> дней. Белье постоянно стиралось и обрабатывалось, поскольку был заключен договор с <...> ЦРБ на стирку в автоклавах. Также был заключен договор с СЭС о санитарной обработке камер, согласно которому обработка камер проводилась <...> раз в месяц. Во всех камерах были окна из толстого стекла, железных листов на них не имелось. Камеры освещались, лампочки освещения находились со стороны коридора за стеклянным блоком с целью избежания нанесения повреждений со стороны задержанных. Освещение было удовлетворительное, поскольку задержанные читали газеты, книги, никто не жаловался. Кроме этого, в ИВС имелась как естественная, так и искусственная вентиляция, которая находилась в рабочем состоянии и функционировала. Питание было отличное, еду приносили из местного кафе, которое находилось напротив полиции, в связи с чем, еда была всегда горячая, имелась также электрическая плитка для подогрева пищи. Еда была разнообразная, специально пищу для заключенных не готовили, приносили что имелось в ассортименте меню. Питьевая вода набиралась из одного крана, из которого также брали воду сотрудники полиции, прокуратуры. Вода поступала из артезианской скважины, фильтровалась, в связи с чем она не могла быть мутной и с запахом канализации. Имелось стационарное радио, шахматы, шашки, выдавались газеты.
 
    В судебном заседании было установлено и не отрицалось ответчиком, что в период содержания истца в ИВС ОВД по <адрес> в нарушение п.3.2 Правил в камерах отсутствовал унитаз и кран с водопроводной водой, вместо унитаза была емкость для оправки естественных надобностей, которая периодически выносилась.
 
    Кроме того, указанные выше обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Ф.И.О.2, который в спорный период времени работал в должности прокурора <адрес>, в чьи обязанности входило ежедневная проверка содержания задержанных и осуществление надзора. Пояснил, что содержание было отличное. Здание построено типовое, на 1-м этаже находилась милиция и ИВС, на втором – прокуратура, суд. В здании было очень тепло, поскольку была своя кочегарка, вода в водопроводе была чистая, без запаха. В камерах водопровод и раковины отсутствовали, также не было унитаза в камере. Кормили хорошо, жалоб на кормление никогда не поступало. Прогулочного дворика в то время не было, он появился позже ориентировочно в <...> году.
 
    Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в нарушение п.6.1 Правил и ст.17 ФЗ №103-ФЗ, истец был лишен положенной ему по закону ежедневной прогулки продолжительностью один час, поскольку отсутствовал прогулочный дворик.
 
    Иные, указанные в исковом заявлении доводы о ненадлежащих условиях содержания в ИВС, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
 
    Истцом не представлено доказательств нарушения условий содержаний в ИВС, а обстоятельства на которые истец ссылается, подтверждается только его субъективными пояснениями.
 
    Анализируя собранные по делу доказательства, указанные нормы права, установленные по делу обстоятельства, суд пришел к мнению, что Булыгин А.Г. содержался в ИВС МО МВД России «Котельничский» ранее ИВС ОВД по <адрес> в условиях, не в полной мере соответствующих требованиям Федерального закона №103-ФЗ и Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26.01.1996 года N 41, поскольку он был лишен возможности на предоставление ему ежедневных прогулок, в связи с отсутствием в ИВС прогулочного двора, и не имел возможности пользоваться в камере санузлом с соблюдением норм приватности, что повлекло физические и нравственные страдания истца.
 
    Факт содержания истца в ИВС в условиях, несоответствующих установленным нормам, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.
 
    В соответствии со статьями 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суд помимо характера и объема причиненных истцу нравственных страданий, учитывает и степень вины ответчиков, и иные, заслуживающие внимания обстоятельства.
 
    Меры, связанные с лишением свободы, включают в себя страдание или унижение как неизбежный элемент той или иной формы правомерного обращения или наказания. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
 
    В соответствии со ст.9 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в редакции, действовавшей в спорный период, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями милиции общественной безопасности (местной милиции) и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации.
 
    Согласно действовавшему в спорный период Положению о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 года № 209, изоляторы временного содержания содержатся за счет средств республиканского бюджета РФ.
 
    Поскольку в соответствии со ст. 1071 Гражданского кодекса РФ от имени казны Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы, надлежащим ответчиком является Министерство финансов Российской Федерации, в иске к МО МВД России «Котельничский» (ранее ОВД по <адрес>) следует отказать.
 
    Доводы представителя ответчика Министерства финансов РФ о том, что надлежащим ответчиком является МВД РФ как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на который возложена обязанность по выполнению и финансированию за счёт средств федерального бюджета мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 года №103-ФЗ являются несостоятельными, поскольку вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счёт соответствующей казны, от имени которой выступают соответствующие финансовые органы.
 
    При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает принцип разумности и справедливости, характер и степень перенесенных Булыгиным А.Г. нравственных и физических страданий, продолжительность содержания истца в ИВС, степень вины ответчиков и полагает необходимым взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <...> рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Булыгина А. Г. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Булыгина А. Г. компенсацию морального вреда в размере <...> (две тысячи) рублей.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 24 марта 2014 года.
 
    Председательствующий судья Н.В. Перминова