Решение от 19 марта 2014 года

Дело № 2-185/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    город Каменск-Уральский
 
    Свердловской области 19 марта 2014 года
 
    Синарский районный суд города Каменск-Уральского Свердловской области
 
    в составе: председательствующего судьи Макарова В.П.,
 
    с участием старшего пом. прокурора Каменск-Уральской городской прокуратуры Меньшовой Н.Н.,
 
    при секретаре Голиковой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каменска-Уральского в интересах Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С. к Органу местного самоуправления «Администрации города Каменска-Уральского» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор города Каменска-Уральского, действуя в интересах Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С., обратился в суд с иском к органу местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» (далее по тексту Администрация г. Каменска-Уральского) с требованием о возложении обязанности вне очереди предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
 
    В обоснование исковых требований прокурор в иске указал, что истцы на праве социального найма занимают квартиру под №, расположенную в <адрес> в <адрес>. В соответствии с заключением Межведомственной комиссии от (дата) многоквартирный <адрес> в г. Каменске-Уральском указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением ответчика № от (дата) отделу по жилищным вопросам Администрации города Каменска-Уральского предписано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений из указанного дома в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    В связи с указанным прокурор полагает, что на основании ст.40 Конституции РФ, ст.ст.15, 57, 86, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) Администрация г.Каменска-Уральского обязана вне очереди предоставить истцам по договору социального найма иное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта. Поскольку ответчик указанные требования во внесудебном порядке не исполняет, прокурор просит обязать администрацию г. Каменска-Уральского предоставить Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С., жилое помещение взамен признанного непригодным для постоянного проживания, соразмерное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Каменска-Уральского.
 
    Определением от (дата) к участию в деле также в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Смоленская Ф.Ш., Комягина О.И.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Меньшова Н.Н. настаивала на удовлетворении иска.
 
    Истцы Окулова Т.Н., Окулова Е.С., требования Прокурора г. Каменска-Уральского поддержали.
 
    Присутствующая в судебном заседании третье лицо Смоленская Ф.Ш. против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснила, что является матерью истца Окуловой Т.Н. Ранее вся их семья занимала на праве социального найма <адрес>. В последующем на расширение им была предоставлена <адрес> данном доме, в которую фактически вселилась ее дочь Окулова Т.Н. и внучка Окулова Е.С. Она с Комягиной О.И. и ее малолетней дочерью остались проживать в комнате № Спор о правах пользования жилыми помещениями между ними отсутствует. В связи с изложенным полагает, что истцы должны быть обеспечены на праве социального найма жилым помещением взамен занимаемого. В соответствии с решением Синарского районного суда от (дата) года, на Администрацию города Каменска-Уральского возложена обязанность по предоставлению ей с дочерью и внучкой жилого помещения взамен занимаемой <адрес>.
 
    Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились представитель ответчика Администрации города Каменска-Уральского, а также третье лицо Комягина О.И., представив заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.
 
    В своем отзыве на иск представитель ответчика Александрова Ю.А., действующая на основании доверенности от (дата) г., против удовлетворения иска возражала. Указала, что истцами не подтверждено, что они состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях на праве социального найма, а также того, что они не имеют на праве собственности иных жилых помещений. При этом также указала, что по смыслу действующего законодательства истцы не наделены правом требования предоставления им иного жилого помещения взамен занимаемого.
 
    В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся участников процесса.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
 
    Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Как следует из материалов дела, на основании договора социального найма № от (дата) года, истцы Окулова Т.Н., Окулова Е.С., занимают жилое помещение – комнату № жилой площадью * кв.м., общей площадью * кв.м., находящуюся в <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области.
 
    Согласно справке ООО «УК «ДЕЗ» по указанному адресу истцы имеет регистрацию как по месту своего жительства. С (дата) по данному адресу зарегистрирована Окулова Т.Н., с (дата) зарегистрирована ее дочь Окулова Е.С.
 
    В настоящее время прокурор, действуя в интересах истцов Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С., утверждает, что последние имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения на праве социального найма взамен занимаемому, признанному в установленном законом порядке непригодным для проживания, подлежащим сносу.
 
    Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
 
    Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
 
    В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
 
    Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    Соответствующее заключение о признании жилого <адрес>, расположенного по <адрес> в г. Каменске-Уральском, аварийным, подлежащим сносу, вынесено (дата) Межведомственной комиссией, состав которой был утвержден Постановлением главы города Каменска-Уральского от (дата) № 1240) от (дата)
 
    Постановлением Администрации города Каменска-Уральского № от (дата) на основании указанного заключения Межведомственной комиссии многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, отделу по жилищным вопросам администрации города предписано произвести отселение нанимателей муниципальных жилых помещений в данном доме в порядке, установленном действующим законодательством.
 
    Возражая против удовлетворения иска, представитель ответчика Администрации г. Каменска-Уральского в своем иске указывает на не подтверждение истцами факта постановки на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствия у них на праве собственности иных жилых помещений.
 
    Действительно, согласно представленной в материалы дела справки за подписью Начальника отдела по жилищным вопросам администрации города от (дата) истцы не состоят на данном учете. При этом, как установлено в судебном заседании иных жилых помещений принадлежащих им на праве собственности не имеют.
 
    Вместе с тем, суд полагает данные обстоятельства не имеющими значения для разрешения настоящего спора. Так, в соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    С учетом изложенного суд признает, что в связи с признанием жилого <адрес> в г. Каменске-Уральском аварийным, подлежащим сносу, у ответчика возникло обязательство по внеочередному обеспечению соистцов иным жилым помещением на праве социального найма.
 
    Доводы представителя ответчика в отзыве об отсутствии у соистцов право требования предоставления иного жилого помещения для проживания, суд отклоняет как несостоятельные, основанные на неверном толковании действующего законодательства. То обстоятельство, что соистцам предлагались для вселения жилые помещения маневренного фонда не освобождает ответчика от обязанности внеочередного предоставления соистцам жилого помещения на праве социального найма по правилам ч. 1, 2 ст. 89 ЖК РФ.
 
    Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что вопрос о предоставлении Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С. жилого помещения на праве социального найма, и их расселении в порядке, определенном ст. 89 ЖК РФ, не решен до настоящего времени.
 
    На основании изложенного исковые требования прокурора г.Каменска-Уральского, заявленные в интересах Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С., подлежат удовлетворению. При этом с учетом положений ст. ст. 15, 86, 89 ЖК РФ на ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению истцам жилого помещения в виде жилого помещения, равнозначного по общей и жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее * кв.м. общей площади и * кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Каменска-Уральского.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования прокурора города Каменска-Уральского в интересах Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С. к Органу местного самоуправления «Администрации города Каменска-Уральского» удовлетворить.
 
    Обязать орган местного самоуправления «Администрация города Каменска-Уральского» предоставить Окуловой Т.Н., Окуловой Е.С. по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям города Каменска-Уральского Свердловской области, равнозначное по общей и жилой площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее * кв.м. общей площади и * кв.м. жилой площади, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах города Каменска-Уральского.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд города Каменска-Уральского.
 
    Судья: Макаров В.П.