Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело № 2-237/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с.Алнаши УР 19 марта 2014 г.
Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Байсаровой А.С.,
при секретаре Губкиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикузиной М.Е. к Администрации <***> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л :
Бикузина М.Е., дд.мм.гггг рождения, являющаяся вдовой ветерана Великой Отечественной войны, обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «<***>» (далее Администрация <***>, ответчик), требуя признать постановление Главы Администрации <***> №*** от дд.мм.гггг незаконным и отменить постановление Главы Администарции <***> ждающегося обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения с соответствующим заявлением, с дд.мм.гггг.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением. Жилой дом, расположенный по адресу: <***>, где она проживает с дд.мм.гггг, находится в аварийном состоянии. Поэтому с целью улучшения своих жилищных условий она обратилась в Администрацию <***> с заявлением №*** от дд.мм.гггг
Выезжавшая по месту ее жительства дд.мм.гггг комиссия Администрации <***>, сделала заключение о необходимости установления фактического места ее проживания, так как из-за плохого самочувствия, она в тот день находилась у дочери в <***>.
дд.мм.гггг Главой Администрации <***> было вынесено постановление №***, которым ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. По мнению ответчика она с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, совершила действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Основанием для принятия такого решения явились документы, полученные ответчиком по межведомственным запросам, в соответствии с которыми, якобы истица, являясь собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <***>, передала дд.мм.гггг по договору дарения Б.А.В.
Однако сделанный Администрацией вывод не соответствует действительности. В своем доме с земельным участком по адресу: <***>, она проживает с дд.мм.гггг, никуда не переезжала, другой дом не строила и не приобретала.
В дд.мм.гггг ее сын Б.А.В. решил создать собственное хозяйство, поэтому часть своего земельного участка она передала ему. А сама с разрешения <***> сельского совета огородила пустующий участок на месте старой конторы, расположенной рядом с ее участком. <***> сельским советом площадь данного участка документально была приобщена к площади ее участка и сделана соответствующая запись в похозяйственной книге, согласно которой, площадь ее участка в дд.мм.гггг составляла 0, 27 га, а в дд.мм.гггг – 0, 43 га.
В дд.мм.гггг Б.А.В. построил рядом с ее домом свой дом. Этот дом он строил без ее участия, при помощи колхоза «<***>», который выделял строительные материалы, транспорт, за что в бухгалтерии колхоза производили удержания из заработной платы Б.А.В., что подтверждается архивными справками. Данному дому, полностью построенному силами семьи ее сына, был присвоен адрес: <***>. Но так как у Б.А.В. не было официального разрешения на строительство дома, а земельный участок был записан на истца Бикузину М.Е., он не имел возможности оформить свое право собственности. Поэтому первоначально право собственности на построенный сыном дом оформили на истца Бикузина М.Е., а затем они оформили договор дарения этого дома от матери сыну. Таким образом, каких-либо действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, она не совершала.
В судебное заседание истица Бикузина М.Е. не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Исковые требования об обязании поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны поддержала в полном объеме.
Представитель истца по доверенности от дд.мм.гггг Тарасова А.В. и адвокат Якимов И.В. исковые требования в части обязать ответчика поставить Бикузину М.Е. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны с момента обращения с соответствующим заявлением, с дд.мм.гггг поддержали, настаивали на их удовлетворении.
В части требования признать незаконным постановление №*** Главы Администрации <***> от дд.мм.гггг отказались.
Представитель истца Тарасова А.В. пояснила, что истица Бикузина М.Е. приходится ей матерью. Мама постоянно, с самого рождения проживает в <***> В дд.мм.гггг она вышла замуж за односельчанина Б.В.И., который был участником Великой Отечественной войны. Отец умер в дд.мм.гггг. Поэтому мама является вдовой участника Великой Отечественной войны. В доме по адресу: <***>, она проживает со дня выхода замуж, то есть с дд.мм.гггг. Но в последние годы в силу хронических болезней, а также из-за того, что в зимний период в доме проживать невозможно из-за холодов, мама живет либо у нее, либо у внучки, в <***>, либо у кого-то из сыновей. Рядом с домом матери, на участке, принадлежащем матери, построился сын истицы, Б.А.В. А мама с разрешения сельского совета попросила соседний пустующий участок, на котором ранее располагалась колхозная контора. Поэтому, при получении ею в дд.мм.гггг свидетельства на право собственности на землю, размер ее приусадебного участка указан 0, 43 га, хотя до дд.мм.гггг он составлял 0, 27 га. Б.А.В. строил дом на мамином участке только на собственные средства, так как мама к тому времени была уже пенсионеркой, в силу чего не могла ему помочь ни физически, ни материально. В связи с тем, что земельный участок, на котором построил дом Б.А.В., был закреплен за мамой, поэтому при оформлении права собственности на новый дом, свидетельство о государственной регистрации права также было оформлено на маму, после чего она по договору дарения передала указанный жилой дом в собственность сыну. В этом доме она никогда не проживала, и собственником этого дома стала вынужденно.
Представитель ответчика по доверенности Мечин М.С. не согласен с иском в части того, что истица Бикузина М.Е. и ее представители настаивают на постановке истца на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с дд.мм.гггг. Истица и ее представители отказались от требования о признании незаконным постановления Главы <***> от дд.мм.гггг., которым ей было отказано в постановке на учет по ее заявлению от дд.мм.гггг, так как на тот момент ею не были представлены доказательства того, что она нуждается в улучшении жилищных условий. В настоящее время имеется техническое заключение и заключение комиссии о признании жилого дома, в котором она проживает, непригодным для проживания. Постановка на учет носит заявительный характер. Поскольку по заявлению от дд.мм.гггг принято постановление, с которым истица согласилась, ей необходимо обратиться в Администрацию района с новым заявлением, по которому необходимо принять новое решение. Так как с новым заявлением Бикузина М.Е. не обратилась, и решение об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ее заявления отсутствует, поэтому суд не может рассматривать вопрос об обязании ответчика поставить истицу на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает требования Бикузиной М.Е. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" постановлено обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии со статьей 15 ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 16.11.2011 года) и вышеназванным Указом Президента РФ (в редакции от 09.01.2010), участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, должны обеспечиваться жильем за счет средств федерального бюджета, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения; (в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ)
Факт того, что Бикузина М.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны, подтверждается удостоверением (л.д. №***) и ответчиком не оспаривается.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что С.М.Е., родившаяся дд.мм.гггг в д<***>, дд.мм.гггг зарегистрировала брак с Б.В.И., после чего ей была присвоена фамилия Бикузина, что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии №***.
С момента рождения Бикузина М.Е. проживает в деревне <***>, по адресу: <***>.
Согласно техническому заключению по материалам обследования строительных конструкций здания №***, учитывая существующее техническое состояние конструкций дома, расположенного по адресу: <***>, жилой дом следует признать непригодным для проживания (л.д. №***).
Межведомственной комиссией дд.мм.гггг также принято заключение о несоответствии указанного жилого дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодности для проживания (л.д. №***).
Супруг Бикузиной М.Е. являлся участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., что ответчиком не оспаривается.
Согласно свидетельству о смерти серии №***, Б.В.И. умер дд.мм.гггг в дер.<***>.
Таким образом, Бикузина М.Е. является вдовой участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., что также подтверждается удостоверением серии №*** (л.д. №***).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года № 258-О-О по смыслу ст.53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <***>, усматривается, что Бикузиной М.Е. по указанному адресу принадлежит земельный участок площадью 1413 кв.м. (л.д. №***).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гггг, на имя Бикузиной М.Е. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <***>. Документы-основания: свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданное дд.мм.гггг <***> сельским советом (л.д. №***).
Свидетельством о государственной регистрации права от дд.мм.гггг, право собственности на жилой дом по адресу: <***>, зарегистрировано на Б.А.В.. Документы-основания: договор дарения от дд.мм.гггг (л.д. №***).
Согласно похозяйственной книге <***> сельского совета, площадь находящегося в личном пользовании Бикузиной М.Е. земельного участка в дд.мм.гггг и в предыдущие годы составляла 0, 27 га, с дд.мм.гггг площадь земельного участка указана 0, 43 га.
Согласно свидетельству на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданному дд.мм.гггг <***> сельским советом Бикузиной М.Е., общая площадь предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка также указана 0, 43 га.
Архивными справками №*** от дд.мм.гггг и №*** от дд.мм.гггг подтверждается, что Б.А.В. – сын истицы Бикузиной М.Е., строил дом за счет собственных средств, а также средств колхоза «<***>», где он работал (л.д. №***), что также подтвердили и допрошенные в суде свидетели П.Е.Я., Б.С.В., Р.З.М. и С.О.И.
Кроме того, указанные свидетели также подтвердили, что истица Бикузина М.Е. постоянно проживает в собственном доме по адресу: <***>. Ее сын Б.А.В. построился на ее участке, рядом с ее домом, но мать осталась проживать в своем доме, кладовкой этот дом никогда не был, поскольку она там живет до настоящего времени.
Свидетель Г.Н.Т. показала, что работала руководителем подразделения БТИ с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг По просьбе представителя истицы Бикузиной М.Е. – Тарасова А.В. она выезжала в д. <***> для составления технического паспорта жилого дома. Ею было установлено, что на одном земельном участке, который принадлежал Бикузиной М.Е., расположено два дома, новый и старый. Заявители хотели зарегистрировать новый дом, но два дома на одном земельном участке зарегистрировать невозможно. Поэтому в техпаспорте старый дом указали кладовкой. Поскольку земельный участок принадлежал Бикузиной М.Е., поэтому техпаспорт на новый дом был также составлен на ее имя, и регистрационная палата впоследствии на основании техпаспорта и свидетельства на право собственности на землю выдала свидетельство о регистрации права собственности на новый дом на имя Бикузиной М.Е.
Таким образом, установлено, что у истца Бикузиной М.Е. не было намерения ухудшить свои жилищные условия путем отчуждения построенного ее сыном нового жилого дома по адресу: <***>, поскольку этот дом построил ее сын для себя и своей семьи, истица в этом доме никогда не проживала и не проживает.
Фактически основное место жительства истца Бикузиной М.Е. в доме <***>, который признан ветхим и непригодным для проживания.
Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о намеренных действиях Бикузиной М.Е. ухудшить свои жилищные условия, не установлены.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о незаконности требования истицы Бикузиной М.Е. о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны со дня обращения, то есть с дд.мм.гггг.
Истица обратилась в Администрацию <***> с заявлением о постановке ее на учет дд.мм.гггг, в чем ей было отказано на основании того, что она, якобы намеренно ухудшила свои жилищные условия. Впоследствии ею были предоставлены доказательства, опровергающие постановление Главы Администрации. Таким образом, поскольку судом рассматривалось и устанавливались обстоятельства одного заявления и его отказа, поэтому у истицы возникает право постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны, именно со дня ее обращения, то есть с дд.мм.гггг.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Бикузиной М.Е. к Администрации <***> о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны удовлетворить.
Обязать Администрацию <***> Удмуртской Республики поставить Бикузину М.Е., дд.мм.гггг рождения, уроженку дер. <***>, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны, со дня ее обращения, с дд.мм.гггг.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Можгинский районный суд.
Судья А.С. Байсарова
