Решение от 19 марта 2014 года

    Дело № 12-111
 
РЕШЕНИЕ
 
    «19» марта 2014 года                                 г.Иваново
 
    Ленинский районный суд г.Иваново
 
    в составе председательствующего судьи Иванова А.А.,
 
    с участием ФИО1,
 
    представителя прокуратуры Ленинского района г.ФИО5 ФИО2,
 
    государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору ФИО4,
 
    рассмотрев по жалобе ФИО1 дело в отношении
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего ИП, проживающего по адресу г.ФИО5 <адрес>,
 
    о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как индивидуальный предприниматель за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ - несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей.
 
    Согласно постановлению заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору 20 февраля 2014 года, прокуратурой района в ходе проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности ИП ФИО1 в помещении фотосалона, расположенного по адресу: г.ФИО5 <адрес>, выявлено нарушение норм законодательства, содержащихся в ст.12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее Закона), приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 340н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения" (далее Приказа), а именно: в фотосалоне, где курение табака запрещено, не установлен знак о запрете курения.
 
    Из жалобы ФИО1 следует, что он не согласен с постановлением. Законом установлены территории, где курение табака запрещено. Для обозначения таких территорий необходимо размещать знак о запрете курения. Он владеет фотосалоном, в соответствии с «Общероссийским классификатором услуг населению» оказывает бытовые услуги населению. П.6 ч.1 ст.12 указанного закона вводит запрет на курение в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, с 1.07.2014 года. На момент привлечения его к ответственности запрет на курение табака в фотосалонах не действовал.
 
    В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу в полном объёме и пояснил, что его привлекли за нарушение требований к знаку о запрете курения и порядка его размещения, установленных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 340н. Нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию. Информация о государственной регистрации и опубликовании указанного Приказа отсутствует.
 
    Инспектор ФИО4 пояснил, что фотосалон относится к организациям, оказывающим бытовые услуги населению. Он при рассмотрении дела об административном правонарушении исходил из того, что в фотосалоне, оказывающем бытовые услуги населению, оборудованы рабочие места, в связи с чем применял положения п.9 ч.1 ст.12 Закона. На момент вынесения постановления о назначении административного наказания Приказ действовал.
 
    Представитель прокуратуры Ленинского района г.Иваново ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы. Фотосалон, в котором оборудованы рабочие места, подпадает под действие двух пунктов ч.1 ст.12 Закона, один из которых (п.9) действовал на момент проведения проверки. В фотосалоне оборудованы рабочие места для фотографа и его помощника. ФИО1 был согласен с наличием правонарушения, предоставил данные об устранении выявленных нарушений.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:
 
    Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    Ч.1 ст.6.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12 Закона для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака… п.6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;….. п.9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях. П.6 ч.1 ст.12 вступает в силу с 1 июня 2014 года (ч.3 ст.25 Закона)
 
    В силу ч.5 ст.12 Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 340н утверждены требования к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. Данный приказ возвращен без регистрации Минюстом России (Письмо Минюста России от 01.07.2013 N 01/58179-ЮЛ), опубликован не был.
 
    Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 февраля 2014 г. N 82 приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 г. N 340н отменен.
 
    В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 N 163, услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий относятся к бытовым услугам.
 
    Оценивая результаты проверки прокуратурой района требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, изложенных в акте проверки от 27.01.2014 года и постановлении заместителя прокурора Ленинского района г.Иваново от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении суд считает установленным, что знак о запрете курения в фотоателье по адресу: г.ФИО5 <адрес>, отсутствует.
 
    Рассматривая доводы ФИО1 о применении к нему положений законодательства, не вступивших в силу, суд признаёт их обоснованными. Помещение фотоателье предназначено для предоставления бытовых услуг населению. В помещении фотоателье нет мест, отделённых от помещений, куда имеют доступ граждане при получении услуг фотоателье, где были бы оборудованы рабочие места. Наличие в помещении, используемом для предоставления бытовых услуг населению, оборудованных рабочих мест фотографа и его помощника не даёт оснований для применения к данному помещению положений п.9 ч.1 ст.12 Закона.
 
    В связи с этим, считаю, что на помещение фотоателье, расположенного по адресу: г.ФИО5 <адрес>, распространяется действие п.6.1 ст.12 Закона, по которому с учетом ч.3 ст.25 Закона запрет на курение табака начинает действовать с 1 июня 2014 года. В связи с этим, состав административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует.
 
    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, заключается в нарушении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения. На момент рассмотрения жалобы ФИО1 требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения не имеется в связи с отменой Приказа от 30 мая 2013 г. N 340н.
 
    Принятие нормативного акта, фактически отменяющего административную ответственность, является в соответствие с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, совершившее административное правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
 
    При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Постановление государственного инспектора г.Иваново по пожарному надзору ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10.000 рублей, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья:                                    А.А. Иванов