Дата принятия: 19 марта 2014г.
№12-19/2014
РЕШЕНИЕ
ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ДЕЛУ
19 марта 2014 г. г.Янаул
Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Зиязтинов Р.Р.,
рассмотрев жалобу Сакаевой Э. А. на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ст. инспектора ОГИБДД ОМВД по Янаульскому району Муллакаева И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.15 КоАП РФ, Сакаева подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 руб. Решением и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Янаульскому району Муллакаева от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление оставлено в силе.
Сакаева Э.А. в своей жалобе просит отменить указанное постановление и решение по жалобе на данное постановление, прекратить производство по делу, мотивируя это тем, что не виновна в совершении административного правонарушения.
На судебное заседание Сакаева не явилась, направила представителя, защитник Сакаевой, Южаков Е.Г., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, показал, что Сакаева не была извещена о рассмотрении жалобы, согласно заключение эксперта, ее вины в ДТП нет.
Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд считает, что постановление ст. инспектора и решение и.о.начальника ОГИБДД Муллакаева И.Р. подлежит отмене по следующим основаниям.
На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Доказательств извещения Сакаевой о рассмотрении ее жалобы на постановление по административному делу, истребованное материалы не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Таким образом, считаю, что при рассмотрении жалобы Сакаевой на постановление, и.о.начальника ОГИБДД нарушены права привлекаемого лица.
Кроме того, согласно ст.29.1 КоАП РФ, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
Как указано в ст. 29.2 КоАП РФ, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо:
1) является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя;
2) лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.
Согласно ст. 29.3 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 29.2 настоящего Кодекса, судья, член коллегиального органа, должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Заявление о самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу.
Так как Муллакаев будучи ст. инспектором ГИБДД вынес постановление о привлечении к административной ответственности Сакаеву, то при рассмотрении ее жалобы на данное постановление, был обязан заявить самоотвод. Несмотря на то, что действующий КоАП РФ не предусматривает запрета на рассмотрение жалобы на постановлении при том, что лицо, рассматривающее жалобу, ранее выносило постановление по делу, однако по аналогии с ГПК РФ, УПК РФ, это недопустимо.
Далее, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Данные требования должностным лицом не выполнены. Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ года, мотивированное решение по делу отсутствует.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо всестороннее, полно, объективно выяснить все обстоятельства по делу, разрешить его в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление № ст. инспектора ОГИБДД ОМВД по Янаульскому району Муллакаева И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рамазановой (Сакаевой) Э. А. и решение и.о. начальника ОГИБДД ОМВД по Янаульскому району Муллакаева И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ –отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течении 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: Р.Р.Зиязтинов
Решение вступило в законную силу
