Дата принятия: 19 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> края
Назаровский городской суд<адрес> в составе:
Председательствующего судьи Савватеевой М.А.,
при секретаре Карповой Ю.И.
с участием представителей истца Хохлова Г.М: - Раменской Н.М., Ефимовой Т.Г., действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
представителя ответчика – администрации <адрес> края Рожковой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хохлова Г.М., Хохловой С.В. к администрации <адрес> края о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Хохлов Г.М., Хохлова С.В. обратились в суд с иском к администрации <адрес> края о признании права собственности в равных долях за Хохловым Г.М., Хохловой С.В. права собственности на нежилое здание – кафе общей площадью <данные изъяты> кв.м., застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес> Требования иска мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ Хохлов Г.М. является собственником одноэтажного нежилого здания (кафе) общей площадью <данные изъяты> кв.м. инв. №, кадастровый № расположенного по адресу:<адрес> Данный объект недвижимости располагается на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения нежилого здания – кафе, принадлежащем Хохлову Г.М. на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ Хохлову Г.М. было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания кафе за счет пристроя, общей площадью пристроя <данные изъяты> кв.м., количество этажей <данные изъяты> (<данные изъяты> мансардный), общей площадью <данные изъяты> кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ После реконструкции объекта недвижимости, общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь застройки <данные изъяты> кв.м., количество этажей <данные изъяты> Поскольку при реконструкции объекта недвижимости не была надлежащим образом оформлена разрешительная документация, считают, что данное недвижимое имущество следует признать самовольной постройкой на основании ст. 222 ГК РФ. При строительстве здания истцы за границы земельного участка не вышли, кроме того ими получены все необходимые заключения и справки, свидетельствующие о соответствии самовольно построенного объекта требованиям строительных правил и норм безопасности. С учетом направленного в суд заявления о взыскании судебных расходов просят также взыскать с ответчика в их пользу судебные расходы в размере <данные изъяты> копеек, понесенные ими в связи с оплатой государственной пошлины в связи с рассмотрением гражданского дела.
Истцы Хохлов Г.М., Хохлова С.В., надлежаще извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились, согласно имеющегося в материалах дела заявления, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителей по доверенности. Заявленные требования поддерживают, просят удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представители истца Хохлова Г.М.- Раменская Н.М., Ефимова Т.Г., действующие на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержали заявленные истцами требования по основаниям, изложенным в иске.
Ответчик – представитель администрации <адрес> края Рожкова С.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала, дополнительно пояснив, что администрация <адрес> красноярского края не может выдать разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания –кафе общей площадью <данные изъяты> кв.м., застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу:<адрес> в связи с тем, что Хохловым Г.М. ответчику не представлены документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а именно: акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям (при их наличии), схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (в соответствие с письмом Службы строительного надзора и жилищного контроля<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.) Кроме того, в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, как в качестве истцов, так и ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Поэтому на них не может быть возложена обязанность по возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение, расходов по оплате госпошлины. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований Хохлова Г.М., Хохловой С.В. к администрации <адрес> края просят отказать.
Выслушав участвующих в деле лиц, специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля<адрес> Гейгер И.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании договора купли-продажи нежилого здания от ДД.ММ.ГГГГ истец Хохлов Г.М. является собственником одноэтажного нежилого здания – кафе, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. № №, расположенного по адресу:<адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Данное нежилое помещение, расположено на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежащем истцу Хохлову Г.М. на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Согласно свидетельства о заключении брака истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Градостроительный кодекс РФ в ст. 51 определяет основания и порядок выдачи разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Разрешение на строительство является единственным основанием для осуществления строительства
Из материалов дела следует, что у истца Хохлова Г.М. имеется разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства нежилого здания кафе за счет пристроя, общей площадью пристроя <данные изъяты>, количество этажей <данные изъяты> (<данные изъяты> мансардный) общей площадью <данные изъяты> м2, расположенного по адресу:<адрес>
Судом установлено, что истцом произведена реконструкция принадлежащего ему нежилого здания.
В соответствии с техническим паспортом, составленным по результатам технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ общая площадь нежилого помещения после реконструкции составила <данные изъяты> кв.м., количество надземных этажей <данные изъяты> количество подземных этажей <данные изъяты>
Согласно технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций нежилого здания по адресу:<адрес> техническое состояние стен, полов, покрытия, кровли оценивается как работоспособное <адрес>
Согласно заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ «О соответствие требований пожарной безопасности нежилого здания», здание, расположенное по адресу:<адрес> нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей не выявлено. Эксплуатация здания возможна при соблюдении ряда норм и правил пожарной безопасности <данные изъяты>
При обращении истца о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого здания – кафе общей площадью <адрес> кв.м., застроенной площадью <адрес> кв.м., расположенного по адресу:<адрес> в администрацию <адрес> края ему было отказано в связи с непредставлением следующих документов: акт приемки объекта капитального строительства, документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям (при их наличии), схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (в соответствие с письмом Службы строительного надзора и жилищного контроля<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
Вопрос безопасности возведенных построек и возможности их легализации определяется специальными законами, в частности, Градостроительным кодексом РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.
Согласно ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе.
В части 2 и 3 ст. 49 этого же Кодекса перечислены объекты капитального строительства, в отношении которых не проводится экспертиза проектной документации.
В соответствии с п. 8 Положения "Об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ № 54 от 01 февраля 2006 года, государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также федерального государственного экологического надзора в отношении объектов, строительство, реконструкция которых осуществляются в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, на землях особо охраняемых природных территорий, на искусственных земельных участках на водных объектах (ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ).
В целях реализации полномочий по осуществлению государственного строительного надзора, предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства о градостроительной деятельности, а также обеспечения контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории<адрес> создана Служба строительного надзора и жилищного контроля<адрес>.
Согласно п. 1.1. Постановления Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п "Об утверждении Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края" Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба) является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), осуществляющим региональный государственный строительный надзор, региональный государственный жилищный надзор и государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края.
Согласно пояснений специалиста Службы строительного надзора и жилищного контроля<адрес> Гайгер И.В., данных в судебном заседании, была проведена проверка нежилого здания, реконструкцию которого произвел Хохлов Г.М., в ходе которой было установлено, что этажность здания увеличена, составляет три этажа, при этом экспертиза проектной документации у Хохлова Г.М. отсутствовала, что противоречит положениям ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, установившей, что проектная документация подлежит обязательной государственной экспертизе на предмет соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям пожарной и иной безопасности, строительство объекта должно производиться под государственным строительным надзором, в данном случае - Инспекции государственного строительного надзора<адрес>. Представленное в деле техническое заключение, не освобождает застройщика от необходимости выполнения указанных выше требований закона. По результатам проведенной проверки Хохлову Г.М. было выдано предписание для устранения нарушений – предоставления экспертизы проектной документации с установлением срока выполнения предписания - до ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, по делу отсутствуют иные доказательства, свидетельствующие о предпринятых истцами надлежащих мерах к получению необходимого для ввода в эксплуатацию нежилого здания и наличии совокупности указанных в законе оснований для признания права собственности на самовольно возведенные объекты в судебном порядке.
Обстоятельство того, что истец Хохлов Г.М. владеет на праве собственности земельным участком, в пределах которых возведена постройка, не может служить безусловным основанием для признания права собственности на самовольно возведенное здание.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Хохлова Г.М., Хохловой С.В. к администрации <адрес> края о признании в равных долях за Хохловым Г.М., Хохловой С.В. право собственности на нежилое здание – кафе общей площадью <данные изъяты> кв.м., застроенной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу:<адрес> взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> копеек – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в<адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Назаровский городской суд<адрес>.
Председательствующий: Савватеева М.А.
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ
