Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело № 2-78/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Липиной,
с участием прокурора А.Ф. Садреева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 19 марта 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Коми об обязании совершить определенные действия,
установил:
Прокурор Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Республики Коми о возложении обязанности по всему периметру территории медицинского учреждения установить ограждения и о выделении денежных средств на установку ограждения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Усть-Куломского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей, в ходе которой в деятельности ГБУЗ Республики Коми «Усть-Куломская ЦРБ» выявлены нарушения, а именно: территория лечебного учреждения в с. Усть-Кулом с северной и восточной стороны не имеет ограждения. Функции и полномочия учредителя ГБУЗ Республики Коми «Усть-Куломская ЦРБ» от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми. Выявленное нарушение при определенных обстоятельствах создает угрозу жизни и здоровью граждан, проходящих лечение в медицинском учреждении. В связи с этим прокурор просит обязать Министерство здравоохранения Республики Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» денежные средства, необходимые для выполнения работ по ограждению по всему периметру территории учреждения и обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по всему периметру территории учреждения установить ограждение.
В судебном заседании помощник прокурора района Садреев А.Ф. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, уточнив исковые требования в части срока исполнения обязательств, а именно: просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Коми выделить денежные средства необходимые для выполнения работ по ограждению по всему периметру территории учреждения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ по всему периметру территории учреждения установить ограждение.
Представитель ответчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора признал.
Представитель ответчика - Министерства здравоохранения Республики Коми ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №, представленных в суд.
Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно статье 3 указанного закона под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктом 2.13 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» определено, что территория лечебного учреждения должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.
На основании Устава ГБУЗ Республики Коми «Усть-Куломская ЦРБ» является государственным учреждением здравоохранения, осуществляет оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения.
Проведенной прокуратурой Усть-Куломского района проверкой установлено, что в нарушение отмеченных требований законодательства территория лечебного учреждения в с. Усть-Кулом с северной и восточной стороны не имеет ограждения.
Доводы представителя Министерства здравоохранения Республики Коми о необоснованности заявленных требований к Министерству суд признает несостоятельными в силу следующего.
Функции и полномочия учредителя ГБУЗ Республики Коми «Усть-Куломская ЦРБ» от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми (пункт 1.8 Устава лечебного учреждения). Учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным Учредителем планом финансово – хозяйственной деятельности (пункт 4.13 Устава).
В соответствии с подпунктом 33 пункта 9 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, Минздрав Республики Коми исполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств в части средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на финансовое обеспечение деятельности Министерства и реализацию возложенных на него функций, а также в части средств на финансовое обеспечение деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения Республики Коми.
Факт отсутствия на территории медицинского учреждения ограждения ответчиками не отрицается.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Куломского района об установлении ограждения по периметру территории медицинского учреждения является законными и обоснованными, так как выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности граждан и работников учреждения во время нахождения их в зданиях лечебного учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» денежные средства, необходимые для выполнения работ по ограждению по всему периметру территории учреждения.
Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ по всему периметру территории учреждения установить ограждение.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 26 марта 2014 года.
