Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело 2-45/ 2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
поселок Комсомольский19 марта 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьиМаликова В.В.,
с участием прокурора Черноземельского района РК Джамбинова Ю.В.,
представителя третьего лица – заместителя начальника Яшкульского территориального
отдела Управления Роспотребнадзора в Черноземельском районе Горяева В.Д.,
при секретаре Босхамджиевой Л.Б-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прикумского сельского муниципального образования Черноземельского района РК (далее – Прикумское СМО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черноземельского района РК обратился в суд в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Прикумского СМО о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории. Указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов Яшкульского территориального отдела Управления Росприроднадзора по РК в <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Установлено, что администрацией Прикумского СМО не надлежаще исполняются обязанности по организации на территории поселка Прикумский сбора и вывоза отходов производства и потребления. Из акта проверки, проведенное прокуратурой района и Яшкульским ТО Управления Росприроднадзора по РК в <адрес> установлено, что на окраинах поселка Прикумский с южной и северной стороны находятся несанкционированные свалки, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, санитарная очистка свалок не проведена. В результате несоблюдения администрацией Прикумского СМО санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе, увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющимися переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Прикумский и состояние окружающей среды. Таким образом, бездействие администрации Прикумского СМО затрагивает права неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории поселка Прикумский, на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Просит суд обязать администрацию Прикумского СМО ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на окраинах посёлка Прикумский с южной и северной сторон, захламленные бытовыми отходами, мусором путем очистки территории.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель третьего лица – заместитель начальника Яшкульского ТО Управления Росприроднадзора по РК в Черноземельском районе Гаряев В.Д. в судебном заседании поддержал требования прокурора. Пояснил, что участвовал в проведении проверки, в ходе которой в поселке Прикумский были выявлены несанкционированные свалки.
Ответчик – администрация Прикумского СМО, уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направила. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, направить в его адрес копию решения по делу.
Выслушав объяснения прокурора, представителя третьего лица, оценив доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить право каждого из граждан при разрешении дела.
Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.ст. 14, 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, которые должны исполняться за счет средств местного бюджета.
Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. ст. 4, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как следует из акта проверки, составленной заместителем прокурора Черноземельского района Джамбиновым Ю.В. и специалистом Яшкульского ТО Управления Росприроднадзора по РК в Черноземельском районе Гаряевым В.Д., при проверке санитарного состояния и благоустройства населенного пункта <адрес> РК установлено, что на окраинах поселка <адрес> с южной и северной стороны находятся несанкционированные свалки, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, санитарная очистка свалок не проведена. Несанкционированный сброс промышленных и бытовых отходов на территории поселка создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью людей.
В результате несоблюдения администрацией Прикумского СМО санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе, увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющимися переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка <адрес> РК и состояние окружающей среды.
Допрошенный в судебном заседании свидетель К.М.М. пояснил, что работает <данные изъяты> в администрации Прикумского СМО. На территории СМО имеется общественная свалка, однако не все жители поселка ею не пользуются и сбрасывают мусор вокруг поселка, в связи с чем СМО неоднократно привлекалось к административной ответственности, оштрафовано. В ДД.ММ.ГГГГ года администрацией СМО запланированы мероприятия по очистке территории <адрес> от бытового мусора и отходов жизнедеятельности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Прикумского СМО не выполняет возложенные на неё вышеупомянутыми нормами закона обязанности по ликвидации и очистке территории поселка <адрес> РК от несанкционированной свалки и отходов потребления, в связи с чем бездействие ответчика признается судом незаконным.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В число способов защиты гражданских прав, изложенных в ст. 12 ГКРФ, входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Следовательно, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает, что стороны освобождены от их уплаты: прокурор - на основании п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик – Прикумское СМО, как орган местного самоуправления, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в этом случае издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории, - удовлетворить.
Обязать администрацию Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на окраинах посёлка <адрес> с южной и северной сторон, захламленные бытовыми отходами, мусором путем очистки территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.
