Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело 2-46/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
поселок Комсомольский19 марта 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьиМаликова В.В.,
с участием заместителя прокурора Черноземельского района РК Джамбинова Ю.В.,
представителя ответчика – специалиста администрации Комсомольского
сельского муниципального образования РКМусалиевой Ц.Б.,
представителя третьего лица – заместителя начальника Яшкульского территориального
отдела Управления Роспотребнадзора в Черноземельском районе Горяева В.Д.,
при секретаре Босхамджиевой Л.Б-Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия (далее – Комсомольское СМО) о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Черноземельского района РК обратился в суд в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Комсомольского СМО о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории. Указал, что прокуратурой района с привлечением специалистов Яшкульского территориального отдела Управления Росприроднадзора по РК в <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Установлено, что администрацией Комсомольского СМО не надлежаще исполняются обязанности по организации на территории поселка <адрес> сбора и вывоза отходов производства и потребления. Из акта проверки, проведенной прокуратурой района и Яшкульским ТО Управления Росприроднадзора по РК в <адрес>, установлено, что на окраинах поселка в сторону выезда в <адрес> и <адрес>, а также в северной части поселка от микрорайона до <адрес> находятся несанкционированные свалки, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, санитарная очистка свалок не проведена. В результате несоблюдения администрацией Комсомольского СМО санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе, увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющимися переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Комсомольский и состояние окружающей среды. Таким образом, бездействие администрации Комсомольского СМО затрагивает права неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории поселка Комсомольский, на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов, решить право каждого из граждан при разрешении дела. Просит суд обязать администрацию Комсомольского СМО ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на окраинах посёлка Комсомольский в сторону выезда в <адрес> и <адрес>, а также в северной части поселка <адрес> от микрорайона до <адрес>, захламленные бытовыми отходами, мусором путем очистки территории.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика – специалист 1 категории администрации Комсомольского СМО Мусалиева Ц.Б., действующая на основании доверенности исковые требования прокурора признала.
Представитель третьего лица – заместитель начальника Яшкульского ТО Управления Росприроднадзора по РК в Черноземельском районе Гаряев В.Д. в судебном заседании поддержал требования прокурора. Пояснил, что участвовал в проведении проверки, в ходе которой были выявлены несанкционированные свалки.
Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, и оценив доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.ст. 14, 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, которые должны исполняться за счет средств местного бюджета.
Пунктом 1 ст. 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии со ст. ст. 4, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Анализ вышеприведенных норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Как следует из акта проверки, составленной заместителем прокурора Черноземельского района РК Джамбиновым Ю.В. и специалистом Яшкульского ТО Управления Росприроднадзора по РК в Черноземельском районе Гаряевым В.Д., при проверке санитарного состояния и благоустройства населенного пункта - <адрес> РК установлено, что на окраинах поселка в сторону выезда в <адрес> и <адрес>, а также в северной части поселка от микрорайона до <адрес> находятся несанкционированные свалки, территория захламлена бытовыми отходами, мусором, санитарная очистка свалок не проведена. Несанкционированный сброс промышленных и бытовых отходов на территории поселка создает угрозу причинения вреда окружающей природной среде, а также здоровью людей.
В результате несоблюдения администрацией Комсомольского СМО санитарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления происходит накопление токсичных веществ в почве, атмосферном воздухе, увеличивается населенность мест грызунами и насекомыми, являющимися переносчиками различных инфекционных заболеваний, повышается уровень бактериальной загрязненности окружающей среды, что негативно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения поселка Комсомольский и состояние окружающей среды.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Д.Э.С. суду пояснила, что работает начальником МУП «Благоустройство». Общественная свалка на территории поселка имеется. Однако жители поселка сброс мусора на свалку не осуществляют, контейнеры для сбора мусора не приобретают, в связи с чем вокруг поселка возникают стихийные, несанкционированные свалки и территории захламлена мусором.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация Комсомольского СМО не выполняет возложенные на неё законом обязанности по ликвидации и очистке территории поселка <адрес> РК от несанкционированных свалок и отходов потребления, в связи с чем бездействие ответчика признается судом незаконным.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В число способов защиты гражданских прав, изложенных в ст. 12 ГКРФ, входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Следовательно, заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов по делу, суд учитывает, что стороны освобождены от их уплаты: прокурор - на основании п.п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик – Комсомольское СМО, как орган местного самоуправления, на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в этом случае издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельского муниципального образования Черноземельского района Республики Калмыкия о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку путем очистки территории, - удовлетворить.
Обязать администрацию Комсомольского сельского муниципального образования <адрес> Республики Калмыкия ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на окраинах посёлка <адрес> по направлению к выезду в <адрес> и <адрес>, а также в северной части поселка <адрес> от микрорайона до <адрес>, захламленные бытовыми отходами, мусором путем очистки территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд РК в течение одного месяца со дня его принятия и в кассационном порядке в президиум Верховного Суда РК в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий (подпись) В.В. Маликов.
