Дата принятия: 19 марта 2014г.
Дело №2-142/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Шумячи 19 марта 2014 года
Шумячский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Шумячского районного суда Смоленской области
Иколенко Н. В.,
при секретаре Ивановой Ю.Н.,
а также с участием истца Ермолаева Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к Гурченкову Фёдору Александровичу, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области обратилось в суд с иском к Гурченкову Ф.А., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области о признании права собственности на невостребованную земельную долю, указывая, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Ершичского района Смоленской области от 29 января 1993 года №23 Гурченкову Ф.А. был предоставлен земельный пай площадью 7,2 га, расположенный в границах КСП «Краснозаборьевский» и выдано свидетельство. В настоящее время место нахождения Гурченкова Ф.А. неизвестно, на территории Поселковского сельского поселения он не проживает, наследники отсутствуют.
В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Гурченкова Ф.А. на земельную долю площадью 7,2 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах КСП «Краснозаборьевский» отсутствуют.
05 июля 2012 года органом местного самоуправления были опубликованы списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности. Постановлением Главы администрации Поселковского сельского поселения №03 от 29.01.2013 года земельные доли признаны невостребованными.
Просит суд признать право собственности администрации Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на земельную долю площадью 7,2 га, расположенную по адресу: Смоленская область, Ершичский район, территория в границах КСП «Краснозаборьевский», принадлежащую на праве собственности Гурченкову Ф.А.
В судебном заседании представитель истца - администрации Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области Ермолаев Н.В. исковые требования уточнил и просил суд прекратить право собственности Гурченкова Ф.А. на признанную невостребованной земельную долю, площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Краснозаборьевский», признать право муниципальной собственности муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области на признанную невостребованной земельную долю Гурченкова Ф.А., площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Краснозаборьевский».
Дополнительно суду пояснил, что в соответствии с Постановлением Главы администрации Ершичского района Смоленской области от 29 января 1993 года №23 Гурченкову Ф.А. был предоставлен земельный пай площадью 7,2 га, расположенный в границах КСП «Краснозаборьевский» и выдано свидетельство о праве собственности на землю. Несколько лет назад Гурченков Ф.А. умер, его наследники в права наследства не вступали и в настоящее время на территории Поселковского сельского поселения не проживают. При жизни Гурченков Ф.А. своей земельной долей не распорядился. На протяжении более трех лет подряд земельная доля, принадлежащая Гурченкову Ф.А., в аренде не находится, никем не возделывается. Право Гурченкова Ф.А. на земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года администрация Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включена и земельная доля, принадлежащая Гурченкову Ф.А. Список невостребованных земельных долей опубликован администрацией Поселковского сельского поселения 5 июля 2012 года в газете «Рабочий путь» №146, на информационных стендах поселения. Интернет-сайта у администрации Поселковского сельского поселения не имеется. В период с момента опубликования списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельной доли Гурченкова Ф.А. в администрацию Поселковского сельского поселения не поступали. На основании постановления главы муниципального образования Поселковского сельского поселения Ершичского района №03 от 29.01.2013 года список невостребованных земельных долей утвержден. В данный список вошла и невостребованная земельная доля Гурченкова Ф.А. Поскольку в различных документах имя Гурченкова указывалось по разному – Федор или Фёдор, то в исковом заявлении они указали имя Фёдор, в списке невостребованных земельных долей также Фёдор. На территории Поселковского сельского поселения проживал лишь один Гурченков Федор (Фёдор) Александрович.
Представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Смоленской области в судебное заседание не явился, однако представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований не имеет.
Ответчик Гурченков Ф.А. согласно актовой записи о смерти, представленной отделом ЗАГС администрации муниципального образования – Ершичский район умер 21 января 1997 года.
Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении слушания по делу не заявил, возражений по существу заявленных требований не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.91 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.92. № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.
В целях исполнения вышеуказанных нормативных актов Главой администрации Ершичского района Смоленской области было издано постановление №23 от 29 января 1993 года. Из Приложения №1 к указанному постановлению следует, что КООП «Краснозаборьевский» в собственность предоставлена земля. В связи с этим, 17 марта 1993 года Гурченкову Ф.А. было выдано свидетельство №160 о праве собственности на землю, площадью 7,2 га, в том числе пашни 5,2 га. В настоящее время КООП «Краснозаборьевский», КСП «Краснозаборьевский» ликвидировано.
Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (с изменениями от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорный земельный участок расположен в границах бывшего КСП «Краснозаборьевский» в долевой собственности граждан, на территории Поселковского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.
Администрация Поселковского сельского поселения Шумячского района Смоленской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В данный список включена земельная доля Гурченкова Ф.А. (л.д.55-58).
Статьей 10 Закона Смоленской области от 07.07.2003 года №46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» определено, что опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется в газетах «Смоленская газета» или «Рабочий путь».
В связи с этим список был опубликован в газете «Рабочий путь» №146 от 5 июля 2012 года (л.д.53, 11-12).
Собственникам земельных долей, указанных в списке, было разъяснено их право на подачу возражений по необоснованному включению в список.
Судом установлено, что каких-либо возражений по включению спорной земельной доли в список невостребованных, заявлено не было.
Сообщение о дате, времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности на земельные участки бывшего КСП «Краснозаборьевский» с повесткой дня опубликовано в газете «Рабочий путь» №259 от 23.11.2012 года (л.д.54).
Постановлением №03 от 29.01.2013 года администрация Поселковского сельского поселения Шумячского района утвердила список невостребованных земельных долей, размером 7,2 га каждая. В указанный список вошла и невостребованная земельная доля Гурченкова Ф.А.
Суд исключает из числа ответчиков по делу Гурченкова Ф.А., поскольку, исходя из общего смысла гражданско-процессуального законодательства, предъявление иска возможно лишь к лицу, обладающему гражданской и гражданско-процессуальной правоспособностью.
С учетом вышеприведенных доказательств суд приходит к выводу о том, что администрацией Поселковского сельского поселения Шумячского района процедура признания земельных долей невостребованными, установленная действующим законодательством соблюдена, доказательств, свидетельствующих о том, что Гурченков Ф.А. каким-либо образом распорядился принадлежащей ему земельной долей, суду не представлено, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Суд отмечает, что, поскольку в свидетельстве о праве собственности на землю, в свидетельстве о смерти, в списке участников коллективно-долевой собственности имя Гурченкова указано Федор, а не Фёдор, как это указано в исковом заявлении, суд считает, что фактически спорная земельная доля принадлежала Гурченкову Федору Александровичу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Прекратить право собственности Гурченкова Федора Александровича (свидетельство о праве собственности на землю №160, выданное 17 марта 1993 года) на признанную невостребованной земельную долю, площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:09:0010101:196 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Краснозаборьевский» Ершичского района Смоленской области.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Поселковское сельское поселение Ершичского района Смоленской области на признанную невостребованной земельную долю Гурченкова Федора Александровича, площадью 7,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:09:0010101:196 из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего КСП «Краснозаборьевский» Ершичского района Смоленской области.
Мотивированное решение по делу изготавливается в течение 5 дней.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Шумячский районный суд Смоленской области.
Мотивированное решение по делу изготовлено 24 марта 2014 года.
Судья Н.В. Иколенко
