Дата принятия: 19 марта 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Боровский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Битнер Н.Н.
при секретаре ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству экономического развития <адрес>, Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» о признании незаконным приказа об отказе в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, понуждении к постановке на учет в целях предоставления земельного участка,
у с т а н о в и л:
ФИО5, действующая также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к Министерству экономического развития <адрес> о признании незаконным приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка», понуждении к постановке на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с датой приема заявления.
Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрации муниципального образования муниципального района (МО МР) «<адрес>».
В судебном заседании ФИО5 и ее представитель по доверенности ФИО8 исковые требования поддержали, в обоснование которых пояснили, что ФИО5 вместе с несовершеннолетними детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в течение нескольких лет постоянно проживает на территории <адрес>, однако, по стечению обстоятельств, регистрации по месту жительства не имеет. В апреле 2012г. семья ФИО5 была признана малоимущей и в Администрации МО городское поселение «<адрес>» принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась со всеми необходимыми документами в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка. В соответствии с действующим на тот момент законодательством, данные документы были направлены в Министерство экономического развития <адрес>, которым приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка было отказано по тем основаниям, что семья ФИО5 не имеет регистрации по месту жительства в <адрес>. Данный отказ считают незаконным, так как отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения прав. В связи с внесением изменений в <адрес>, полномочия по постановке на учет в целях предоставления земельного участка были переданы муниципальным образованиям. А потому, просили признать незаконным приказ Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка», обязать Администрацию МО МР «<адрес>» поставить ФИО5 с четырьмя детьми на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с датой приема заявления-с ДД.ММ.ГГГГ
Представитель ответчика Администрации МО МР «<адрес>» по доверенности ФИО9 исковые требования ФИО5 не признал, пояснив суду, что ФИО5 непосредственно в Администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка не обращалась, действиями Администрации МО МР «<адрес>» права ФИО5 нарушены не были. Отказ последней был дан Министерством экономического развития <адрес> за действия которого он не отвечает.
Представитель ответчика Министерства экономического развития <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно отзыва, исковые требования не признает, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося указанного представителя ответчика.
Согласно показаниям свидетеля ФИО10, данным в судебном заседании, ФИО5 она знает около 15лет, так как последняя проживала в <адрес> по соседству. В настоящее время ФИО5 вместе с детьми также проживает в <адрес>, работает в ОАО «Руно», дети в <адрес> ходят школу.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО5 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
ФИО5 является матерью ФИО1 1996 года рождения, ФИО2 2001 года рождения, ФИО3 2002 года рождения, ФИО4 2003 года рождения, что подтверждается свидетельствами об их рождении.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдано удостоверение многодетного родителя (л.д.15 см.оборот).
Статьей 28 п.2 ЗК РФ предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», предоставление земельного участка гражданину в соответствии с данным Законом осуществляется на праве собственности бесплатно и однократно в случае, если гражданин состоит на учете в целях предоставления земельного участка в соответствии с данным Законом (учет) и одновременно соответствует следующим требованиям: а) постоянно проживает на территории <адрес>; б) имеет трех и более детей, и его семья отвечает требованиям статьи <адрес> «О статусе многодетной семьи в <адрес> и мерах ее социальной поддержки»; в) гражданин, а также его супруг (супруга) и дети не имеют земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, в собственности, аренде или на ином праве; г) ранее гражданину земельные участки в соответствии с данным Законом не предоставлялись.
Статьей 3 данного <адрес> предусматривалось, что ведение учета граждан, в том числе постановка и снятие граждан с учета, формирование единого списка граждан, состоящих на учете, осуществляется уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти <адрес> (орган учета) в порядке, установленном <адрес>. Для постановки на учет гражданин подает в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес>, на территории которого он постоянно проживает, заявление о постановке на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (заявление о постановке на учет), к которому прилагаются документы, подтверждающие соответствие требованиям, установленным подпунктами «а» и «б» статьи 2 данного Закона. Орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> направляет данное заявление и документы в орган учета.
К заявлению, для постановки граждан на учет с целью предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с перечнем документов, утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, прилагаются: копия паспорта или копия документа, заменяющего паспорт гражданина; копии свидетельств о рождении детей; копия удостоверения многодетной семьи.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в администрацию МО МР «<адрес>» с заявлением о постановке на учет с целью предоставлению земельного участка для индивидуального жилищного строительства, приложив необходимые документы (л.д.10).
Однако, приказом Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в постановке на учет в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, было отказано в связи с несоответствием требованию, установленному п. «а» ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, а именно: в связи с не предоставлением документа, подтверждающего постоянное проживание на территории <адрес> (л.д.9).
Вместе с тем, согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № ФИО5 вместе с детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Из справок ОАО «Руно» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 с детьми также продолжает проживать в <адрес> в помещении, предоставленном им для проживания (л.д.14).
Постановлением Администрации муниципального образования городское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, как многодетная мать, проживающая по договору найма №-Б от ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении ОАО «Руно» без регистрации по адресу: <адрес>, была признана малоимущей и в составе семьи: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, принята на учет с включением в общий список в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Справкой администрации МО ГП «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на жилищном учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 5 человек (она, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4).
Согласно справок с места учебы, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются учащимися общеобразовательных школ <адрес>.
Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> больница <адрес>» следует, что ФИО5 вместе с детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обследуются в данной больнице с 2000года.
Как следует из справок Отдела социальной защиты населения Администрации муниципального образования муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 получает ежемесячное пособие малообеспеченным многодетным семьям и ежемесячное пособие на детей.
Фактическое постоянное проживание ФИО11 вместе с детьми в городе <адрес> также подтверждается показаниями свидетеля ФИО10, допрошенной в судебном заседании, пояснившей, что ФИО5 она знает около 15лет, как жителя <адрес>.
В связи с чем, суд находит установленным тот факт, что ФИО11 вместе с детьми ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 постоянно проживает в городе <адрес>, не имея регистрации по месту жительства.
Вместе с тем, в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4П, отсутствие регистрации истицы по месту жительства не может служить основанием ограничения в реализации ее права на постановку на учет в целях предоставления земельного участка.
В связи с чем, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что приказ Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО5, имеющей трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка, является незаконным.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 275-ОЗ "О случаях и порядке бесплатного предоставления в <адрес> земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей" (в редакции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ), действующей в настоящее время, предусмотрено, что ведение учета граждан, в том числе постановка и снятие граждан с учета, формирование списка - реестра - граждан осуществляются по месту жительства граждан органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - орган учета) в порядке, установленном <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 являются законными и обоснованными, а потому, удовлетворяет их в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО5, действующей также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, удовлетворить.
Признать Приказ Министерства экономического развития <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка» незаконным.
Обязать Администрацию муниципального образования муниципального района «<адрес>» поставить семью в составе: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Боровский районный суд.
Председательствующий:
