Дата принятия: 19 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ 19 марта 2013 года город Заинск РТ Заинский городской Республики Татарстан
под председательством судьи В.П.Исаичевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» Агзамовой Л.Р. на постановление заместителя главного государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по РТ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника ОНД по Заинскому муниципальному району, заведующая МБДОУ «<данные изъяты>» Агзамова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением Агзамова Л.Р. обратилась с жалобой, указав, что наложенное на неё взыскание необоснованное, так как автоматическая пожарная сигнализация была отключена в связи с капитальным ремонтом в детском саду, который начался 13.06.2012 года и закончился 31.12.2012 года. Просит отменить постановление о наложении денежного штрафа в размере 15 тысяч рублей.
Заведующая МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» Агзамова Л.Р. в судебном заседании жалобу поддержала, пояснив изложенные в жалобе обстоятельства, дополнив, что в детском саду проводился капитальный ремонт. Один шлейф в пожарной сигнализации не работал, так как шел ремонт, то пожарную сигнализацию отключили. В связи с ремонтом дали заявку в ВДПО о том, что не надо обслуживать пожарную сигнализацию, так как идет ремонт. Летом подали заявку сначала до 01.09.2012 года, потом продлили до 01.10.2012 года. С 01.11.2012 года детский сад был открыт, но работы продолжались, так как организации, которые производили ремонт, не успели закончить все работы. Шлейф не работал в коридоре детского сада, и там не было пожарной сигнализации. Ей как заведующей детским садом сказали, чтобы открывали детский сад, она вынуждена была принимать детей в детском саду. При проверке перед новым годом было обнаружено отсутствие одного пожарного шлейфа. Просит жалобу удовлетворить.
Представитель отдела надзорной деятельности по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ П., действующий на основании доверенности, доводы жалобы не признал и суду пояснил, что была проведена внеплановая проверка образовательных учреждений в связи с проведением новогодних праздников. Было установлено, что в детском саду «<данные изъяты>» отсутствовал шлейф пожарной сигнализации в коридоре первого этажа, что является угрозой для жизни детей. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения Агзамовой Л.Р., представителя ОНД по Заинскому району УНД ГУ МЧС РФ по РТ П., суд считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: б оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Так, согласно требованиям статей 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, наличие такового и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются доказательствами, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В отношении Агзамовой Л.Р. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в котором указано, что автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, чем нарушен п.61 ППР Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012 года.
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника государственного инспектора по Заинскому муниципальному району по пожарному надзору, Агзамова Л.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15000 рублей (л.д.3). В постановлении указаны выявленные нарушения, в результате которых в действиях Агзамовой Л.Р. установлено административное правонарушение: 1) автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии, п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390.
Согласно пункта 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.
При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.
На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.
Согласно представленных Агзамовой Л.Р. документов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты в МБДОУ «Детский сад «<данные изъяты>» Альметьевским районным и городским отделением ТРО «ВДПО». Установку, прошедшую комплексное опробования, считать работоспособной.(л.д.8)
Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что 01.11.2012 года детский сад «<данные изъяты>» стали посещать дети, однако, пожарная сигнализация была отключена и не работала на день проверки, в связи с чем возникла угроза жизни детей.
При вынесении постановления об административном правонарушении были исследованы все обстоятельства дела, а именно то, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Агзамовой Л.Р. все выявленные нарушения имели место.
Применяя наказание в виде административного штрафа, государственным инспектором учтен характер правонарушения, степень вины нарушителя, не принятые меры к устранению нарушений. При этом существенных нарушений процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было. Обстоятельства дела, подлежащие выяснению, установлены.
Как указано в ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушение Агзамовой Л.Р. законодательства в области пожарной безопасности в РФ, а именно пунктов 61 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", доказано и подтверждается материалами дела.
Постановление ОНД по Заинскому муниципальному району УГПН ГУ МЧС России по РТ по делу об административном правонарушении мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, о необходимости назначения в отношении Агзамовой Л.Р. такого вида административного наказания, как штраф изложены в постановлении.
Таким образом, судья, пересматривающий постановление по жалобе, не находит основания для отмены вынесенного постановления.
Руководствуясь статьями 2.9, 30.6, 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ОНД по Заинскому муниципальному району УНД ГУ МЧС РФ по РТ от ДД.ММ.ГГГГ за № о наложении на Агзамову Л.Р. административного наказания в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу Агзамовой Л.Р. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.
Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате в единственном экземпляре.
Судья: (подпись)
Копия верна: судья В.П.Исаичева.
