Дата принятия: 19 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2013 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Юманова Д.К.,
при секретаре Ахметовой А.В.,
с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Осиевского И.А., представителя ООО "№" - Флеер Н.А., действующей на основании доверенности № 01 от 01.01.2013 г.; представителя ТСЖ "№" - председателя правления ТСЖ Мамедовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Советско-Гаванского прокурора, поданного в интересах Степаненко Н.С. к ООО "№" о понуждении к организации проведения работ по устранению нарушений жилищного законодательства, а также к ТСЖ "№" о понуждении осуществления контроля за выполнением управляющей организацией своих обязательств,
установил:
В Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к ООО "№" и ТСЖ "№", в интересах Степаненко Н.С., обратился Советско-Гаванский городской прокурор, который в качестве оснований заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Степаненко Н.С. о нарушении законодательства об эксплуатации жилищного фонда при управлении многоквартирным домом № ул.№ г.№. В ходе проведенной проверки в подъезде № вышеуказанного многоквартирного жилого дома выявлены нарушения. Согласно договора на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирных домов от 01.08.2011 года ООО «№» осуществляет полномочия по управлению многоквартирными домами, в том числе, домом № по ул.№ в г.№. Неисправности, выявленные в ходе проверки, являются нарушениями требований законодательства об эксплуатации жилищного фонда. При этом мер по устранению данных нарушений управляющей организацией не принимается. Просит возложить на ООО "№" обязанность организовать проведение работ по устранению нарушений жилищного законодательства в доме №, расположенном на ул.№ в г.№, а именно: устранить неисправности крыльца подъезда № (трещины, просадка крыльца, крыльцо не очищено от снежного покрытия, с дверного козырька не счищен снег); устранить угрозу обрушения деревянного карниза над входом в подъезд №; оборудовать входную дверь в подъезд пружиной; обеспечить наличие покрытия пола площадью 2,5 кв.м. под лестничным маршем; устранить многочисленные обрушения штукатурного слоя и отсутствие окраски стен в тамбурном помещении; устранить наличие в тамбурном помещении электропроводки с отсутствием изоляции; обеспечить функционирование подъездного отопления; обеспечить этажные электрощиты запирающими устройствами; заменить рамы оконного заполнения в подъезде. Также просит возложить на ООО "№" обязанность организовать проведение капитального ремонта: полов в тамбурном помещении и в самом подъезде; ступеней и деревянных ограждений лестничного марша; чердачного перекрытия над лестничным маршем, в том числе путем проведения общего собрания собственников помещений с вынесением вопроса о необходимости проведения такого ремонта. Кроме того, просит возложить на ТСЖ "№" обязанность осуществлять контроль за выполнением ООО "№" обязательств по обслуживанию, в том числе за оказанием всех услуг и выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме.
До начала судебного заседания от ответчиков возражения на иск не поступили.
Истец в судебное заседание не явилась в связи с выездом за пределы города. Просила рассмотреть дело без ее участия. О месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия истца.
Помощник прокурора Осиевский И.А. в судебном заседании требования поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ООО "№" Флеер Н.А. в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснив, что Степаненко Н.С. является нанимателем по договору социального найма, ни разу к ним с жалобами не обращалась. В декабре 2012 года собственниками дома было принято решение о проведении капитального ремонта балкона кв.12 за счет накопленных средств собственников. Перечень необходимых работ по капитальному ремонту общего имущества дома на обсуждение не ставился, также как и вопрос очередности проведения капитального ремонта. В ближайшее время они намерены выполнить ремонт балкона, поскольку собранных средств для этого достаточно, а затем дальше решать, какие работы проводить. За жильцами числится большая задолженность. Собираемость всего 56 %. Кроме того, жильцы дома на общем собрании приняли решение не платить деньги на текущий ремонт, поэтому управляющая компания не обязана его делать. Тариф на содержание и ремонт по данному дому для нанимателей установлен всего в размере -- рублей, а для собственников, с учетом средств в счет накопления на капитальный ремонт -- рублей.
Представитель ТСЖ "№" Мамедова И.А. в судебном заседании иск также не признала, ссылаясь на то, что контроль ТСЖ постоянно проводит. Она постоянно делает обход домов и если обнаруживает разрушения, которые могут причинить вред жизни или здоровью граждан, то принимает соответствующие меры, обращается напрямую к подрядчику, просит принять меры по устранению, затем контролирует выполнение работ. В спорном доме уже проводились работы по текущему ремонту в 2011 году, а именно, были заменены два дверных блока в подъездах, в тамбуре восстановлено покрытие пола, установлен навесной козырек крыльца. Непосредственно по требованиям прокурора может пояснить следующее. В подъезде дома действительно имеется проблема с крыльцом, в котором отсутствуют бетонные стяжки, поэтому шлакоблоки разрушаются. На восстановление каждого крыльца потребуется от -- до -- тысяч рублей. Эти работы относятся к капитальному ремонту. Покрытие полов в подъезде имеется, при этом в достаточно хорошем состоянии. Действительно под лестничным маршем имеется дыра, вследствии прогнивания стульчиковых опор, разрушения лаг и проваливания части доски. Данные работы по частичному восстановлению опор, лаг и покрытия полов относятся не к капитальному, а текущему ремонту. Непосредственно лестничный марш и его ограждение в нормальном состоянии. В ограждении на первом этаже по вине жильцов отсутствуют три столбика, которые не составляет труда заменить на новые или установить ограждающую сетку. Это "копеечные" работы, относящиеся не к ремонту, а содержанию общего имущества. Прокурором указано о разрушении карниза, однако это не карниз, а крепежный элемент конька кровельного покрытия. Видимо от ветра и снега он с одной стороны оторвался, поэтому его необходимо снова закрепить на место, но в настоящее время это сделать невозможно, т.к. низкие температуры, запрещающие проведение работ на высоте, учитывая, что уклон крыши составляет 45%. Пружины на дверях имеются, она сама была в доме неделю назад. Просто жильцы дома отсоединяют пружины от крепления двери для своих нужд, например, чтобы собака могла войти. В подъезде дома действительно требуется ремонт электропроводки и проведение общестроительных работ мест общего пользования, то есть оштукатуривание и покраска стен. С учетом повреждений стен и состояния электропроводки, которая ни разу не менялась со дня постройки дома, данные работы однозначно относятся к капитальному ремонту. В электрощитках бардак, многочисленные скрутки, щиты никогда не закрываются, т.к. не имеют запорных устройств. Замена оконных рам в подъезде относится к текущим работам. Если собственники решили не платить за текущий ремонт, то они сами должны решать что и на какие деньги ремонтировать. Система отопления в подъезде действительно не работает. В 2009 году произошло повреждение радиатора отопления, установленного в подъезде, после чего его удалили. Труб отопления в подъезде также нет. Жильцам дома до марта 2011 года производился перерасчет. Работы по восстановлению отопления относятся к содержанию жилья.
Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г.№, ул.№ д.№ кв.№, предоставлено Степаненко Н.С. по договору социального найма.
Собственниками многоквартирного дома № по ул.№ в г.№ создано товарищество собственников жилья "№", которое 01.08.2011 г. заключило договор на управление, содержание и текущий ремонт указанного многоквартирного дома с управляющей компанией ООО "№".
Таким образом, управление многоквартирным домом № по ул.№ в г.№ с 01 августа 2011 г. осуществляется ООО "№".
В соответствии с выводами, изложенными в письме инспектора управления государственного жилищного надзора главного контрольного управления Правительства края Борисова Г.В. по результатам проверки состояния д.№ по ул.№ в г.№, крыльцо подъезда покрыто трещинами, имеет место просадка крыльца, крыльцо не очищено от снежного покрытия, с дверного козырька не счищен снег; деревянный карниз крыши нависает над входом в подъезд, карнизные доски не закреплены, что грозит их обрушением; входные двери не имеют пружин, в связи с чем, не закрываются; полы в тамбурном помещении, а также в подъезде старые, изношенные, зыбкие; под лестничным маршем отсутствует покрытие пола площадью 2,5кв.м., что с учетом отсутствия в данном месте освещения, представляет угрозу здоровью граждан; стены в тамбурном помещении имеют многочисленные обрушения штукатурного слоя, отсутствие окраски; в тамбурном помещении имеется электропроводка с отсутствием изоляции; этажные электрощиты не имеют запирающих устройств, имеется свободный доступ к токоведущим частям; подъездное отопление находится в неисправном состоянии; рамы оконного заполнения старые, ветхие, наружные рамы имеют разрушения в соединительных узлах, деформированы и не обеспечивают плотный притвор; ступени и деревянные ограждения лестничного марша старые, изношенные, зыбкие, не имеют надежного крепления; чердачное перекрытие над лестничным маршем имеет многочисленные следы протечек, провисы штукатурного слоя, наблюдается участок обрушившегося перекрытия площадью до 2 кв.м., конструкция деревянного перекрытия в данном месте поражена гнилью.
Изучив исковое заявление и представленные документы, заслушав пояснения помощника прокурора, представителей ответчиков, суд приходит к следующему.
Исходя из статьи161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
В силу пункта2 статьи162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N170 (далее - Правила эксплуатации), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за N 5176, опубликованы в "Российской газете" от 23.10.2003 N 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
В силу указанных Правил, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, в том числе, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), оконных и дверных заполнений, внутренних систем электроснабжения (п.2.6.2).
В летний период должны быть проведены работы по тепловым сетям -промывка систем, ревизия арматуры, устранение постоянных и периодических засорений каналов, восстановление разрушенной или замена недостаточной тепловой изоляции труб в камерах, подземных каналах и подвалах (технических подпольях) (п.2.6.13).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе, исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках (п.3.2.2).
Окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (п.3.2.3).
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п.3.2.9).
Наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи (п.3.2.13).
Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (п. 3.2.18).
В отношении перекрытий организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин, исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию, устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития, восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов (п.4.3.1).
Местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития (п.4.3.2).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (4.4.1).
Разрушение окрасочного слоя деревянных полов, отсутствие и засорение вентиляционных решеток или щелей за плинтусами, подвижность и выпадение отдельных клепок должны устраняться по мере выявления (4.4.2).
Полы с повышенной зыбкостью и прогибами необходимо вскрыть, проверить состояние древесины несущих конструкций и упругих прокладок и отремонтировать конструкцию (4.4.3).
Неисправное состояние лестниц следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (4.8.1).
Входные крыльца должны отвечать требованиям: осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м; козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега (п.4.8.10).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п.4.6.1.1).
В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей (п.4.6.1.3).
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей, нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей (п.4.7.1).
Неисправности заполнений оконных и дверных проемов, неплотности по периметру оконных и дверных коробок, отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п.4.7.2).
Заполнения оконных и дверных проемов, подвергшиеся значительному износу, должны заменяться новыми, проантисептированными аналогичной конструкции и формы с однотипными приборами. Все поверхности, соприкасающиеся с каменными стенами, должны быть изолированы (п.4.7.7).
Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна, исключается его сквозное продувание (п.4.8.11).
Входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы) (п.4.8.12)
На лестничных клетках должно быть исправным остекление, температура воздуха - не менее +16 град. С, должна быть обеспечена регулярная уборка (п.4.8.14).
Судом установлено, что указанные требования ответчиком не исполнялись. В результате, допущенными нарушениями содержания общего имущества многоквартирного дома, были нарушены права истца.
Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить иск частично, на основании следующего.
С учетом пояснений председателя правления ТСЖ "№" Мамедовой И.А., а также отсутствием достаточных доказательств, судом не установлена необходимость ремонта полов в тамбурном помещении и самом подъезде (кроме покрытия пола площадью 2,5 кв.м. под лестничным маршем), а также ступеней лестничного марша.
Инспектор Борисов Г.В. ссылается на старость, изношенность и зыбкость полов, однако данные понятия являются оценочными, в связи с чем общую изношенность и степень зыбкости может быть определена только на основании заключения эксперта. Таким образом, оснований считать, что полы и лестничный марш изношены настолько, что для этого необходим их ремонт, у суда не имеется.
Кроме того, не подлежат удовлетворению требования прокурора о понуждении ответчика организовать проведение капитального ремонта, изложенные в п.2 искового заявления, на основании следующего.
Действительно, в ст.166 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2012г. N271-ФЗ), определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно ст.189 ЖК РФ, Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе.
Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части3 настоящей статьи(если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью5 настоящей статьи.
Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:
1) перечень работ по капитальному ремонту;
2) смета расходов на капитальный ремонт;
3) сроки проведения капитального ремонта;
4) источники финансирования капитального ремонта.
Таким образом, в соответствии с законом, управляющая организация не должна проводить общее собрание собственников дома. Роль управляющей организации в организации проведения капитального ремонта ограничивается лишь внесением предложения собственникам о проведении капитального ремонта, и только в случае, если собственники на общем собрании примут такое решение, в том числе и об определении и утверждении перечня работ, сметы расходов, сроков его проведения, источника финансирования капитального ремонта, обязаны будут реализовать решение собственников.
Учитывая, что в соответствии с требованиями ст.166 ЖК РФ, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, относится к капитальному ремонту, требования прокурора об устранении наличия в тамбурном помещении электропроводки с отсутствием изоляции, а также обеспечении функционирования подъездного отопления, удовлетворению не подлежат, поскольку собственниками многоквартирного дома не принято решение о проведении капитального ремонта.
Также, суд считает не обоснованными требования прокурора о замене рам оконного заполнения в подъезде, поскольку в суд не представлены доказательства необходимости именно их замены (невозможности их ремонта). Таким образом, указанное требование подлежит удовлетворению в части понуждения ответчика обеспечить исправное состояние рам оконного заполнения в подъезде.
Согласно ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией товарищество собственников жилья осуществляет контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Учитывая наличие установленных судом нарушений требований жилищного законодательства со стороны управляющей организации по заключенному договору управления домом, товарищество собственников жилья не надлежащим образом осуществляло контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме.
Таким образом, требования прокурора в части понуждения ТСЖ "№" осуществлять контроль за выполнением ООО "№" обязательств по договору управления многоквартирным домом являются законными и обоснованными.
При решении вопроса об уплате государственной пошлины, суд руководствуется ст.103 ГПК РФ, в соответствии с которой государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере по -- рублей с каждого.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск Советско-Гаванского прокурора удовлетворить частично.
Обязать ООО "№":
1. организовать проведение работ по устранению нарушений жилищного законодательства в доме №, расположенном на ул.№ в г.№, а именно:
- устранить угрозу обрушения деревянного карниза над входом в подъезд №;
- устранить неисправности крыльца подъезда № (трещины, просадка крыльца),
- оборудовать входную дверь в подъезд пружиной;
- обеспечить наличие покрытия пола площадью 2,5 кв.м. под лестничным маршем;
- устранить многочисленные обрушения штукатурного слоя и отсутствие окраски стен в тамбурном помещении;
- обеспечить этажные электрощиты запирающими устройствами;
- обеспечить исправное состояние рам оконного заполнения в подъезде.
2. внести предложение собственникам помещений многоквартирного дома № по ул.№ в г.№ провести общее собрание о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, по результатам которого собственники должны определить или утвердить перечень работ по капитальному ремонту; смету расходов на капитальный ремонт; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта.
Обязать ТСЖ "№" осуществлять контроль за выполнением ООО "№" обязательств по договору управления многоквартирным домом, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в доме №, расположенном на ул.№ в г.№.
Взыскать с ООО "№" и ТСЖ "№" в счет оплаты государственной пошлины в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по -- рублей с каждого.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.
Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2013 года.
Судья Д.К.Юманов
Решение не вступило в законную силу.
