Дата принятия: 19 марта 2013г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 марта 2013г. п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Халзановой Э.В., с участием старшего помощника прокурора Заиграевского района РБ Красиковой О.П., государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Республике Бурятия ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Заиграевского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сельское поселение «Первомайское» о ликвидации несанкционированной свалки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Заиграевского района РБ, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать МО СП «Первомайское» в срок до 01.05.2013г. принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения в <данные изъяты> км. в направлении от <адрес> общей площадью около <данные изъяты> кв.м.
В обоснование иска приведено следующее.
Прокуратурой Заиграевского района в связи с поступившей информацией от и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по РБ ФИО1 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства администрацией МО СП «Первомайское».
Установлено, что 23.08.2012 г. Управлением Россельхознадзора по РБ проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории МО СП «Первомайское». В ходе проверки установлена указанная несанкционированная свалка бытовых отходов на землях сельскохозяйственного назначения.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
В соответствии со ст. 15 Закона Республики Бурятия от 30.12.2003 N 601-III «О земле» земли сельскохозяйственного назначения используются исключительно в соответствии с целевым назначением: для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных целей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечений благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Статьей 7 Закона предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со статьей 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья человека и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В статье 1 указанного Закона дано понятие санитарно-эпидемиологического благополучия населения, под которым понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Под средой обитания человека понимается совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторами среды обитания являются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Инфекционные заболевания – это заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.
Статьей 2 Закона установлено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 17 статьи 2 Устава МО СП «Первомайское»,к вопросам местного значения отнесена организация сбора и вывоз бытовых отходов и мусора.
Наличие несанкционированных свалок на территории муниципального образования сельского поселения «Первомайское» нарушает законные интересы и права неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории муниципального образования, поскольку способны повлечь распространение инфекционных заболеваний.
В суд не явился представитель ответчика, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом согласия прокурора, а также своевременного и надлежащего уведомления представителя ответчика ФИО2 о судебном разбирательстве, определил рассмотреть дело без участия ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено судом определение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района Красикова О.П. поддержала требования иска, основываясь на его доводы.
Суд, выслушав мотивы иска, исследовав материалы дела, выслушав пояснение государственного инспектора, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Как видно из акта проверки №12-0123 от 23.08.2012г., государственным инспектором отдела государственного земельного надзора ФИО3 в ходе плановой проверки 23 и 28 августа 2012г. во исполнение распоряжения №12-0123 от 11.07.2012г. по соблюдению земельного законодательства МО СП «Первомайское» выявлена несанкционированная свалка ТБО и отходов потребления площадью <данные изъяты> кв.м. на землях сельхозназначения, находящихся в границах МО СП «Первомайское», в <данные изъяты> км. <адрес>.
По результатам проверки государственным инспектором вынесено предписание № 12-0123 от 28.08.2012г., срок устранения нарушения установлен 10.11.2012г. Также составлен протокол об административном правонарушении № 000601 от 28.08.2012г. по ч.2 ст. 8.6. КоАП РФ в отношении должностного лица – главы МО СП «Первомайское» ФИО2 которая в объяснении выразила согласие с выявленным нарушением, обязалась устранить данное нарушение. Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора от 06.09.2012г. глава МО СП «Первомайское» признана виновной в нарушении земельного законодательства – в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, подвергнута наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
12.11.2012г. проведена государственным инспектором внеплановая проверка МО СП «Первомайское», в ходе чего установлено, что требования предписания № 12-0123 от 28.08.2012г. не выполнены. В этот же день составлен протокол об административном правонарушении № 000603 по ч.1 ст. 19.5 ст. КоАП РФ в отношении главы МО СП «Первомайское» ФИО2 Должностное лицо в объяснении указала, что сделана заявка в УСХ на предоставление техники: трактора ДТ и автомашина КАМАЗ, трактор ДТ находится на ремонте. Постановлением Заиграевского районного суда РБ от 06.12.2012г. глава МО СП «Первомайское» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
18.01.2013г. вновь проведена внеплановая проверка на основании распоряжения Управления Россельхознадзора № 1268 от 26.12.2012г. Согласно акту проверки № 1268, предписание № 12-0123 было продлено до 15.01.2013г., но оно не выполнено, нарушения земельного законодательства не устранены.
В суде опрошен в качестве специалиста государственный инспектор Россельхознадзора по РБ ФИО3 Из его объяснений следовало, что до настоящего времени выявленная несанкционированная свалка не ликвидирована, она стала больше. Глава МО СП «Первомайское» ФИО2 ссылается на то, что нет транспорта для того, чтобы убрать свалку, трактор ДТ УСХ находится на ремонте.
Итак, исследованными доказательствами в суде установлено, что 28.08.2012г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Россельхознадзора по РБ в ходе плановой проверки на соблюдение требований земельного законодательства выявлена на территории МО СП «Первомайское» на землях сельскохозяйственного назначения несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и отходов потребления площадью <данные изъяты> кв. м. По результатам проверки главе муниципального образования было выдано предписание об устранения выявленного нарушения в срок до 10.11.2012г. До указанного срока предписание не выполнено, срок продлен до 15.01.2013г. Однако в ходе внеплановой проверки 18.01.2013г. установлено, что несанкционированная свалка не ликвидирована.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Право граждан на благоприятную окружающую среду на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде предусмотрено статьей Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранения биологического разнообразия закреплен ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года.
Образованная стихийная свалка ТБО нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, может повлечь негативные последствия для населения поселения, животных, почвы земли в виде возникновения инфекционных заболеваний, ухудшения плодородия земли и иные. В связи с чем ликвидация данной свалки необходима.
В соответствие с п.19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ суд освобождает ответчика от уплаты госпошлины в государственный доход.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Заиграевского района РБ удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование Сельское поселение «Первомайское» в срок до 01.05.2013 г. принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, образованной в направлении от <адрес> РБ размером <данные изъяты> кв.м.
Освободить ответчика Муниципальное образование Сельское поселение «Первомайское» в соответствие с п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты госпошлины в доход муниципального Заиграевского района.
Ответчик вправе подать в Заиграевский районный суд РБ заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня получения им копии решения. Заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья А.С. Янданова
Верно председательствующий судья /А.С. Янданова/
