Дата принятия: 19 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд <адрес>
в составе председательствующего ФИО1,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному казенному образовательному учреждению "Речная средняя общеобразовательная школа" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился с иском к МКОУ "Речная СОШ" о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к оборудованию предметного кабинета в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обязании устранить нарушения законодательства об образовании, а также оборудовать предметный кабинет для проведения обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и обеспечить материально-техническим оснащением образовательное учреждение.
В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 пояснил, что исковые требования прокурора он поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что в МКОУ "Речная СОШ" из числа элементов технических средств обучения отсутствуют: общевойсковой противогаз; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирная линейка; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы ЭОИ; комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; аптечка АИ; пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11; сумки и комплекты медицинского имущества для оказания первой медицинской помощи, сумка CMC; повязка медицинская большая стерильная; повязка медицинская малая стерильная; булавка безопасная; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерикса для нижних конечностей модернизированная; знак нарукавного Красного Креста; лямка медицинская носилочная; флаг Красного Креста. Также в наборах нормативно - правовых документов, плакатов или электронных изданий отсутствуют: основы стрельбы из стрелкового оружия; 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова; ордена России; военная форма одежды; мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе; военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов и старшин; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; нормативы по прикладной физической подготовке; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; массогабаритный макет 7,62 мм (или 5,45 мм) автомат Калашникова; фортификационные сооружения. МКОУ «Речная СОШ» не были приняты достаточные меры по укомплектованию предметного кабинета в полном объеме в соответствии с предъявляемыми требованиями. Просил исковые требования удовлетворить, обязать ответчика устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МКОУ "Речная СОШ" – ФИО4, действующая на основании приказа, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что действительно нарушения имеют место быть, однако бездействия с их стороны не было.
Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации ОМР <адрес>, уведомленный надлежаще, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что требования прокурора <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Как следует из пояснений помощника прокурора, а также представленного письма, в деятельности МКОУ "Речная СОШ", расположенном по адресу: <адрес>А, выявлены нарушения ФЗ «Об образовании», а именно в МКОУ "Речная СОШ" в предметном кабинете отсутствует из числа элементов технических средств обучения: общевойсковой защитный комплект; прибор радиационной разведки; прибор химической разведки; бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; визирная линейка; комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ; пакеты противохимические индивидуальные; сумка смс; бинт марлевый медицинский; косынка медицинская перевязочная; повязка медицинская большая; шина проволочная (лестничная) для ног; шина проволочная (лестничная) для рук; шина фанерная; шина транспортная Дитерикса для нижних конечностей модернизированная; носилки санитарные; знак нарукавного красного креста; лямка медицинская носилочная; флаг красного креста. Также в наборах плакатов или электронных изданий отсутствуют: военно-прикладные виды спорта; военно-учетные специальности солдат, матросов, сержантов; военные образовательные учреждения профессионального образования Министерства обороны РФ; тактико-техническая характеристика вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств; мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет; нормативы по радиационной, химической и биологической защите; 7,62 мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова; основы и правила стрельбы из стрелкового оружия; мины Российской армии; фортификационные сооружения; приборы радиационной разведки; приборы химической разведки; организация и несение радиационной службы; строевая подготовка.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.
Согласно положениям п. 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 96/134 "Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах", в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № к Инструкции.
Так, согласно вышеуказанному приложению, в образовательном учреждении должна быть в наличии Конституция РФ, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ по количеству лиц, обучающихся в классе (группе), а также предусмотрена необходимость наличия плакатов или электронных изданий «Текст Военной присяги», «Воинские звания и знаки различия», «Военная форма одежды», приборов химической разведки, средств индивидуальной защиты – общевойсковой противогаз, респиратор, макеты простейшего укрытия и убежища в разрезе, медицинского имущества.
Согласно положениям п. 11 Инструкции, руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-I "Об образовании", образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса и т.д.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-I "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности и т.д.
Из Устава МКОУ "Речная СОШ" следует, что учреждение является муниципальным казенным образовательным учреждением, основными целями деятельности которого являются осуществление образовательного процесса, создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся.
В судебном заседании установлено, что наличие перечисленных нарушений на момент проведения проверки, представитель ответчика не отрицает, нарушения до настоящего не устранены. Эти обстоятельства подтверждаются также пояснениями представителя ответчика.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что в МКОУ "Речная СОШ" нарушается действующее законодательство об образовании, чем создается угроза для жизни и здоровья несовершеннолетних.
В соответствии с п. 1.2. Устава МКОУ "Речная СОШ", учредителем МКОУ "Речная СОШ" является Омский муниципальный район в лице Комитета по образованию Администрации ОМР.
Пунктом 1.12. Устава определено, что финансирование учреждения осуществляется за счет средств районного бюджета.
Суду не представлено достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих тот факт, что руководитель МКОУ "Речная СОШ" предпринял надлежащие меры для устранения имеющихся нарушений законодательства об образовании.
По изложенным основаниям суд считает, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая существо спора, а также то обстоятельство, что для устранения имеющихся недостатков по техническим причинам требуется продолжительный период времени, принимая во внимание финансовое положение ответчика, особенности его финансирования, суд полагает возможным установить срок для устранения имеющихся нарушений до ДД.ММ.ГГГГ
Поскольку ответчик МКОУ "Речная СОШ" не освобожден от уплаты государственной пошлины, с него, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден. Однако, с учетом особенностей финансирования и материального положения ответчика, суд находит возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход бюджета, до 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального казенного образовательного учреждения "Речная средняя общеобразовательная школа", расположенного по адресу: <адрес>А, выразившееся в непринятии мер к оборудованию кабинета начальной военной подготовки в соответствии с нормативами материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение "Речная средняя общеобразовательная школа" оборудовать предметный кабинет для проведения обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и обеспечить материально-техническим оснащением образовательное учреждение, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального казенного образовательного учреждения "Речная средняя общеобразовательная школа" государственную пошлину в доход бюджета Омского муниципального района <адрес> в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Н. Беспятова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
