Дата принятия: 19 марта 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 03 2013г. г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Манаевой Л.А.
При участии прокурора Азовской межрайонной прокуратуры Тапилина Д.В..
при секретаре Белове В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> межрайонного прокурора о признании незаконными действий Управления соцзащиты населения администрации г. <данные изъяты>.
УСТАНОВИЛ:
Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании действий Управления соцзащиты г. <данные изъяты> об отказе в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат незаконными, об обязании Управления соцзащиты населения г. <данные изъяты> предоставить Смирновой В.П. компенсацию расходов на оплату жилого помещения.
В судебном заседании прокурор Тапилин Д.В,. требования в части об обязании УСЗН г. <данные изъяты> предоставить компенсацию расходов не поддержал, на требованиях в части признания незаконными действий УСЗН г. <данные изъяты> настаивал, считал перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина не исчерпывающим, не исключающим принятие справки консульства в подтверждение обстоятельств отсутствия гражданина по месту регистрации.
Представитель Управления соцзащиты в суд не явился, о слушании дела извещены надлежаще, о слушании дела в их отсутствие не ходатайствовали, представили отзыв на заявление, которым просили отказать в удовлетворении заявления прокурора (л.д.31,32).
Смирнова В.П. в судебное заседание не явилась, заявлением просила слушать дело в её отсутствие, суд определил слушать дело в составе явившихся лиц.
Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд находит, что заявление <данные изъяты> межрайонного прокурора о признании действий Управления соцзащиты администрации г. <данные изъяты> об отказе в предоставлении компенсации незаконными, подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 225 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
Согласно п.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Как усматривается из материалов дела Смирнова ФИО6 обратилась в Управление соцзащиты администрации г. <данные изъяты> по вопросу назначения ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей дочери – Смирновой Л.А. (л.д.35). В подтверждение временного отсутствия последней представила справку Генерального консульства РФ в Греции. (л.д.34) В удовлетворении заявления ей было отказано в связи с тем, что представленная справка не входит в перечень документов, указанных пунктом 8 Положения о порядке расходования субвенций, компенсаций на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг …, а также порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, утвержденных Постановлением Правительства РО №212 от 09 12 2011г.(л.д.36-37). Согласно п.8 Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального фонда компенсаций на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО « Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также о порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденногоПостановлением Правительства РО от 09 12 2011г. №212 « О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» при временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в жилом помещении с гражданином, которому назначены и предоставляются ежемесячные денежные выплаты, они не включаются в расчет занимаемой площади жилого помещения, если их отсутствие подтверждено документально.
Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться:
командировочное удостоверение или справка о командировке, заверенные по месту работы;
документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте;
справка о нахождении в государственном стационарном учреждении социального обслуживания;
справка Федеральной службы исполнения наказаний о месте нахождения гражданина в соответствующем учреждении;
документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы) или обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования при условии нахождения на казарменном положении.
Исходя из редакции нормативного акта, указанный в нем перечень документов не является исчерпывающим. Редакция нормы содержит примерный перечень документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, о чем свидетельствует построение нормы : « Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться…», а « не являются» Справка, предоставленная заявительницей в УСЗН г. <данные изъяты> № 996 (л.д.34) содержит сведения о временном отсутствии её дочери Смирновой Л. А. по месту регистрации в квартире Смирновой В.П.за период с 25 05 2009г. по 16 12 2011г.
При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении заявления Смирновой В.П. о предоставлении компенсации на оплату ЖКУ со ссылкой на форму документа, нельзя признать обоснованным. (л.д.36-39).
Данным отказом нарушены права Смирновой В.П.на обращение за мерами социальной поддержки и защиты, гарантированные ст. 39 Конституции РФ. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ
РЕШИЛ :
Признать действия Управления социальной защиты населения администрации г. <данные изъяты> по отказу Смирновой ФИО7 в предоставлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат без учета её дочери Смирновой Л.А. незаконными. Обязать УСЗН администрации г.<данные изъяты> принять справку Генерального консульства РФ в <данные изъяты> при рассмотрении вопроса о назначении компенсационных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Смирновой ФИО8
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение принято в окончательной форме 25 03 2013г.
.
