Решение от 19 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
19 марта 2013 года                                 г.Москва
 
 
    Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи А.А.Васильева,
 
    при секретаре В.В.Шатеевой,    
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Теляковой ФИО6 к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда».
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Телякова Т.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда», указав, что она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», поскольку имела трудовой стаж <данные изъяты> лет и награждена нагрудным знаком <данные изъяты> <данные изъяты> степени, ответчиком было отказано в присвоении истцу звания «Ветеран труда», в обоснование своего решения ответчик указал, что приказ о награждении был издан не тем должностным лицом. Истец, указывая на то, что награждение ведомственной наградой - нагрудным знаком <данные изъяты> <данные изъяты> степени произведено на основании приказа начальника <данные изъяты>», при этом начальник <данные изъяты> имел право на награждение указанным знаком, в соответствии с Положением о нагрудном знаке «<данные изъяты>», утвержденном <данные изъяты>. Считая отказ Управления социальной защиты населения района Крюково города Москвы в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, истец просил суд обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдать истцу соответствующее удостоверение.
 
    В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что она проходила службу <данные изъяты>, Директором <данные изъяты> издан приказ, о полномочии начальников отдельных отрядов пограничного контроля награждать служащих нагрудным знаком «<данные изъяты> <данные изъяты> степени», это было в полномочии и начальника Отдельного отряда <данные изъяты> приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанным начальником отряда, истец была награждена нагрудным знаком, а поскольку данная награда относится к ведомственной награде, то ответчик неправомерно отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Представитель ответчика по доверенности (л.д.25) Алтынникова И.В. с заявленными требованиями не согласилась, ранее ответчиком представлен в суд отзыв на иск(л.д.18-20), с возражениями, относительно заявленных исковых требований, представитель пояснив, что награждение истца нагрудным знаком «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени от имени начальника <данные изъяты> это может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку награждение произведено не руководителем органа исполнитель власти ни СССР, ни РСФСР, ни Российской Федерации. Уточнила, что по сведениям в трудовой книжке, стаж у истца достаточный, не хватает только награды.
 
    Выслушав показания сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Истец – Телякова Т.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея общий трудовой стаж, превышающий <данные изъяты> лет, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление социальной защиты населения района Крюково города Москвы Зеленоградского административного округа о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свое обращение наличием у неё нагрудного знака «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени, которым она была награждена приказом начальника <данные изъяты>» <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем имеется архивная справка(л.д.6).
 
    Суду в качестве доказательств предоставлена копия мотивированного ответа на заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д.14), копия трудовой книжки истца(л.д.7-13). Из представленных доказательств следует, что кроме нагрудного знака «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени, сведений об иных поощрениях и наградах за продолжительный добросовестный труд в документах истца нет, нет сведений и о награждениях истца государственными и правительственными наградами.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»(с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» утверждено Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с названным Положением, звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье Федерального закона «О ветеранах»: Лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет(пункт 2.1 Положения). Лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин(пункт 2.2 Положения). Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» для лиц, указанных в пункте 2.1 Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.
 
    Таким образом, к ведомственным знакам отличия, которые учитываются при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановление Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП «О присвоении звания «Ветеран труда» относятся не все ведомственные награды, а только награды(нагрудные и почетные знаки(значки), почетные звания, почетные грамоты и благодарности руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации) за продолжительный добросовестный труд.
 
    Начальник <данные изъяты>», приказом которого(Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) была награждена истец нагрудным знаком «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени, не является руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации. Положением о нагрудным знаке «<данные изъяты>» предусмотрено право начальникам отрядов <данные изъяты> от своего имени награждать личный состав нагрудным знаком «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени. Нагрудными знаками «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени уполномочены награждать руководители <данные изъяты> службы или <данные изъяты>
 
    В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Управлением социальной защиты населения района Крюково города Москвы, отказывая в удовлетворении заявления истца о присвоении ей звания «Ветеран труда» обоснованно пришел к выводу о том, что нагрудный знак «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении нагрудным знаком «<данные изъяты>» должно быть принято государственным органом исполнительной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.
 
    Поскольку истец была награжден нагрудным знаком «<данные изъяты>» <данные изъяты> степени приказом начальника <данные изъяты>, и соответственно награждение не было произведено руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, то оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.
 
    Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требований удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не доказан факт наличия у него право на присвоение звания «Ветеран труда» по заявленным им основаниям, а решение Управления социальной защиты населения района Крюково города Москвы об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда», по заявленным ею основаниям в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, основано на положениях закона.
 
    Руководствуясь Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.ст.12,56,193-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Теляковой ФИО6 в иске к Управлению социальной защиты населения района Крюково города Москвы о признании незаконным решения, понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», понуждении к выдаче удостоверения «Ветеран труда» отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья