Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело №2-953/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Баксан 11 июля 2014 года
Баксанский федеральный районный суд КБР в составе председательствующего Мурачаева А.А., секретаря судебных заседаний Тлуповой Л.Л. с участием: помощника прокурора Баксанского района Мирзова А.У., представителя администрации с.п.Кишпек Карацукова М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баксанского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п.Кишпек
Установил:
Прокурор Баксанского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с исковым заявлением к администрации с.п.Кишпек Баксанского муниципального района КБР в котором просит признать бездействия местной администрации с.п. Кишпек незаконным и возложить на местную администрацию с.п. Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанности по исполнению - п.1 за январь 2014 года, п. 4, 5 за 1 квартал 2014 года, п.7 за первый и второй квартал 2014 года, п.9 за 1 квартал 2014 года, п.12 за январь 2014 года плана работы по противодействию терроризма и экстремизма на территории с.п. Кишпек.
Обоснованы требования тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Баксанского района соблюдения органами местного самоуправления сельских поселений Баксанского муниципального района законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму за 1 квартал 2014 года, выявлены ряд нарушений законодательства.
Так, согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», одними из основных принципов противодействия экстремистской деятельности являются, в том числе гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности.
В соответствии с п.7.1 ст.14 Федерального закона от 16.09.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах
Для реализации данного положения закона, местной администрацией Баксанского муниципального района разработает и утвержден целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Баксанском районе на 2011 - 2015 годы», на реализацию которой в бюджет заложены денежные средства.
В местной администрации сельского поселения Кишпек Баксанского района имеется разработанный и утвержденный план работы по противодействию терроризма и экстремизма на 2014 г.
Так, в плане работы по противодействию терроризму и религиозному экстремизму на территории с.п. Кишпек на 2014 год имеются пункты реализации соответствующих профилактических мероприятий, сроки исполнения которых ежеквартальные и постоянные.
Между тем, в нарушении вышеуказанных норм федерального законодательства, ответственными лицами местной администрации с.п. Кишпек не исполнены следующие пункты Плана работы на 2014 год:
- п.1 за январь 2014 года - создать межведомственную рабочую группу из числа авторитетных жителей сельского поселения, депутатов с/с, директоров СОШ, УУП старейшин родов и имама села.
- п. 4, за 1 квартал 2014 года - Проводить расширенные заседания совета местного самоуправления с приглашением представителей правоохранительных органов, служителей культа, старейшин родов, общественных организации и др. по вопросам усиления борьбы с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма на территории сельского поселения,
-п. 5 за 1 квартал 2014 года - проводить регулярные встречи, беседы с разновозрастными категориями детей, работников правоохранительных органов, представителей религиозных объединений, депутатов Совета, старейшин родов для выявления, предупреждения и пресечения фактов пропаганды идей терроризма, распространения материалов и информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности;
- п.7 за 1 квартал 2014 года- принять меры по усилению защищенности зданий и учреждений образования, здравоохранения, водозаборов и скважин, установка кнопок экстренного вызова полиции на постах дежурного персонала, усиленные двери и т.д.;
- п.9 за 1 квартал 2014 - разработать и осуществить комплекс мероприятий, направленных на значительное улучшение организации досуга и труда молодежи, уменьшения численности безработных, усиления их нравственного и патриотического воспитания;
- п.12 за январь 2014 года - создать в местной администрации сельского поселения постоянно действующую «горячую линию» для сообщении об угрозах террористического и экстремистского характера.
Вышеизложенное, свидетельствует о не исполнении администрацией с.п. Кишпек, ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в соответствии с которой, в целях противодействия экстремисткой деятельности, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
Так, без учета сложной криминогенной обстановки в Кабардино- Балкарской Республике, обусловленной активизацией деятельности террористического бандподполья и реальными угрозами совершения актов диверсионно-террористического характера, не предпринимаются своевременно исчерпывающие меры, связанные с профилактикой терроризма и религиозного экстремизма в сельском поселении.
Неисполнение требований действующего законодательства о противодействии терроризма и экстремистской деятельности может повлечь за собой последствия с необратимым течением.
Таким образом, своим бездействием - невыполнением плана работы по противодействию терроризму и религиозному экстремизму на территории сельского поселения Кишпек Баксанского района местная администрация нарушает права неопределенного круга лиц (жителей сельского поселения) на обеспечение безопасности граждан, что является недопустимым.
В судебном заседании участвующий помощник прокурора Баксанского района Мирзов А.У. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика – Карацуков М.Н. (по доверенности от 11.07.2014 года) исковые требования признал в полном объеме.
Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Ответчик иск признал. Признание иска ответчиком принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом права и интересы иных лиц. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания, который подписан ответчиком. В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Помимо признания иска ответчиком, обоснованность заявленного иска и его удовлетворения, подтверждаются и приложенными к иску письменными доказательствами, относимость, допустимость и достоверность каждого из которых в отдельности не вызывает сомнения у суда, и которые суд считает достаточными в их совокупности для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Баксанского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Кишпек Баксанского муниципального района КБР удовлетворить.
Признать бездействия местной администрации с.п. Кишпек незаконным.
Возложить на местную администрацию с.п. Кишпек Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обязанности по исполнению - п.1 за январь 2014 года, п. 4, 5 за 1 квартал 2014 года, п.7 за первый и второй квартал 2014 года, п.9 за 1 квартал 2014 года, п.12 за январь 2014 года плана работы по противодействию терроризма и экстремизма на территории с.п. Кишпек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Баксанский районный суд в течение месяца.
Судья
Баксанского районного суда КБР Мурачаев А.А.
Копия верна:
Судья Мурачаев А.А.
