Решение от 19 июня 2014 года

2-1449/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с.Раевский «19» июня 2014 года
 
    Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Давлетшина Т.З.,
 
    с участием помощника прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан Цынаева П.Ю.,
 
    представителя ответчика администрации сельского поселения Шафрановский сельский совет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан - главы администрации сельского поселения Султанова Р.Р.,
 
    при секретаре Шульга Ж.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Альшеевского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации сельского поселения Шафрановский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о ликвидации несанкционированной свалки и о понуждении приведения свалки в соответствие с требованиями действующего законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Альшеевского района РБ обратился в Альшеевский районный суд с иском к администрации СП Шафрановский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ о признании бездействия администрации СП, выразившееся в непринятии необходимых организационных мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной с южной стороны от санкционированной свалки твердых бытовых отходов в с.Чуракаево, Альшеевского района незаконным и обязать ликвидировать данную свалку. Заявление мотивировано тем, что прокуратурой Альшеевского района 23 мая 2014 года в соответствии со ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ», на основании плана работы прокуратуры района на первое полугодие 2014 года совместно с государственным инспектором Приуфимского ТУ Минэкологии РБ Габбасовым И.И. на территории сельского поселения Шафрановский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования. Проверкой установлено, что с южной стороны от санкционированной свалки твердых бытовых отходов с. Чуракаево производится несанкционированное размещение отходов населением. На площади 120 кв.м. свалены бытовые отходы. Часть отходов уничтожена путем сожжения без специальных установок. На момент проверки зафиксировано возгорание на площади 9 кв.м., в результате чего задымление распространяется в сторону населенного пункта. Задымление имеет едкий запах. На территории свалки твердые бытовые отходы и хозяйственно- бытовой мусор складируются беспорядочно, проезды между рядами, в которые должны утилизироваться твердые бытовые отходы, отсутствуют. Из-за не упорядочения утилизации твердых бытовых отходов на территории свалки, бытовой мусор вывален за территорию свалки, полиэтиленовые пакеты и иной мусор разбросан по окружающей территории. Подъездная дорога к свалке не имеет твердого покрытия, проезд к месту утилизации твердых бытовых отходов возможен только при сухих погодных условиях. Согласно п. п. 2.1; 2.2; 2.3; Санитарных правил СП 2.1.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» утвержденных главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.05.2001 (далее - Санитарные правила СП 2.1.1038-01 от 30.05.2001), полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов. Согласно п. 3.5 Санитарных правил СП 2.1.1038-01 от 30.05.2001, полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов. Согласно п. 4.2 Санитарных правил СП 2.1.1038-01 от 30.05.2001, территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение. Согласно п. 4.4 Санитарных правил СП 2.1.1038-01 от 30.05.2001, по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания. Согласно п. 5.6 Санитарных правил СП 2.1.1038-01 от 30.05.200, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона. Однако администрацией данного сельского поселения вышеуказанные «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» не выполняются. Согласно ст. 11 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», размещение, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране и восстановлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
 
    В соответствии со ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Согласно с ч. 4 ст. 15 вышеуказанного Закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Вместе с тем, глава администрации сельского поселения Шафрановский сельский совет возложенные на него вышеуказанными требованиями Федерального Закона обязанности по организации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории сельского поселения должным образом не выполняет, что влечет за собой ухудшение экологического благополучия на территории данного сельского поселения и в целом Альшеевского района РБ. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Ответственность за устройство и санитарное состояние свалок сельских поселений с учетом их назначения является важной составляющей мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Данные правонарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц, т.к. данное посягательство ставит под угрозу права жителей Альшеевского района РБ на благоприятную окружающую природную среду, которые охраняются и гарантируются Конституцией Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Невыполнение требований природоохранного законодательства создает опасность причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде в будущем, что в силу ч. 1,2 ст. 1065 ПС РФ, ст. 80 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» является основанием для прекращения вышеуказанной вредной деятельности в судебном порядке.
 
    В судебном заседании истец – помощник прокурора Цынаев П.Ю.исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил удовлетворить иск и привел доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - глава администрации СП Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ Султанов Р.Р. заявление прокурора признал в полном объёме и обязался ликвидировать данную несанкционированную свалку.
 
    Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что вышеуказанное заявление прокурора Альшеевского района РБ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии со ст. 206 ч.2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд устанавливает в решение срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 45, 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения Шафрановский сельский совет муниципального района Альшеевский район РБ, выразившееся в непринятии необходимых организационных мер, направленных на ликвидацию не санкционированной свалки твёрдых бытовых отходов, расположенной с южной стороны с.Чуракаево Альшеевского района РБ, незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную с южной стороны от санкционированной свалки твердых бытовых отходов с. Чуракаево Альшеевского района РБ в срок один месяц..
 
    Обязать администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ устранить допущенные нарушения действующего законодательства, для этого привести санкционированную свалку твердых бытовых отходов с.Шафраново, в соответствие с требованиями п. 3.5. Санитарных правил СП 2.1.1038-01, а именно разделить полигон на две взаимосвязанные территориальные части: территорию, занятую под складирование ТБО, и территорию для размещения хозяйственно-бытовых объектов в срок один месяц.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ устранить допущенные нарушения действующего законодательства, для этого привести данную свалку в соответствие с требованиями п. 4.2 Санитарных правил СП 2.1.1038-01, а именно забетонировать или заасфальтировать подъездную дорогу к полигону ТБО в срок до 01 октября 2014 года..
 
    Обязать администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ устранить допущенные нарушения действующего законодательства, для этого привести данную свалку в соответствие с требованиями п. 4.4 Санитарных правил СП 2.1.1038-01, а именно по периметру территории полигона ТБО установить легкое ограждение.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ устранить допущенные нарушения действующего законодательства, для этого привести данную свалку в соответствие с требованиями п. 5.6 Санитарных правил СП 2.1.1038-01, один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводить осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивать тщательную уборку и доставку мусора на рабочие карты полигона.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий судья: Т.З.Давлетшин
 
    Решение вступило в законную силу 21 июля 2014 года
 
    Копия верна
 
    Судья: