Решение от 19 июня 2014 года

Дело № 2-650/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 19 июня 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суд г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
 
    при секретаре Ефименко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульгиной Л.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шульгина Л.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой медицинской сестрой и фельдшером, обязании ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж – с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», обязании ответчика произвести начисление досрочной трудовой пенсии с момента обращения, с --.--.----.
 
    Свои требования она мотивировала тем, что решением комиссии Управления ПФР в Кузнецком районе г. Новокузнецка от --.--.----. № в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на работах, предусмотренных Списком №2. В специальный стаж не были включены периоды ее работы: с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», поскольку детский сад не является лечебно-профилактическим заведением, период работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», поскольку гимназия не является лечебно-профилактическим учреждением. С данным решением она не согласна, считает решение незаконным по следующим основаниям. Государство гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции РФ). Одним из условий назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года является достижение возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривал включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
 
    На основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", данный акт утратил свою силу с 1 октября 1993 года, что исключило возможность зачета указанного стажа. Последующие нормативно-правовые акты, регулировавшие основания и порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии медицинским работникам - Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения", Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", а также Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" - не относили детские ясли-сады к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений (учреждений здравоохранения).
 
    Считает исковые требования законными и обоснованными в части включения периода работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве медицинской сестры детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х».
 
    Период работы истца с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательном центре «Гармония: личность и природа» также должен быть включен ответчиком в специальный трудовой стаж, так как списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность заведующего фельдшерским здравпунктом-фельдшером, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Считает, что хотя наименование должности, на которой работала истица в спорный период, буквально не соответствует вышеуказанным Спискам, тем не менее, фактически в указанные периоды она выполняла работу по должности "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер", наименование которое соответствует Спискам должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). Исходя из того, что в оспариваемый период работы в качестве школьного фельдшера она работала в фельдшерских здравпунктах, выполняла работу среднего медицинского персонала в должности «Заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер», то есть осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в фельдшерских здравпунктах. То обстоятельство, что наименование должности истца не соответствует принятым в установленном порядке наименованиям, не может служить основанием для отказа ей во включении спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    В судебном заседании истица Шульгина Л.В. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что по закону она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, ее трудовой стаж на --.--.----., когда она впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, составлял более 30 лет работы в сфере лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах и ее возраст составлял 50 лет. Обратившись в Пенсионный Фонд, она предоставила все необходимые документы, свидетельствующие о наличии у нее права для назначения досрочной трудовой пенсии, документы приняли к рассмотрению, а позже отказали в назначении досрочной трудовой пенсии, сказав, что у нее не хватает специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, т.к. не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», поскольку детский сад не является лечебно-профилактическим заведением, период работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», поскольку структурное подразделение гимназии не является лечебно-профилактическим учреждением. Не оспаривая то, что структурное подразделение гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», не является медицинским учреждением, что следует из его правоустанавливающих документов и доказательств обратного у нее не имеется, с решением комиссии она не согласна, поскольку в период с --.--.----. по --.--.----. работала медицинской сестрой в детском саду, а в период с --.--.----. по --.--.----. школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии №, данные учреждения не были медицинскими, но выполняла медицинские обязанности - проводила лечебно-профилактический осмотр детей, ставила прививки, оказывала неотложную помощь. Имелась ли у образовательного учреждения лицензия на осуществление медицинской деятельности, ей неизвестно. Просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой медицинской сестрой и фельдшером, обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный стаж – с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», обязать ответчика произвести начисление досрочной трудовой пенсии с момента обращения, с --.--.----.
 
    Представитель истицы Зобова О.В., действующая на основании нотариальной доверенности № от --.--.----. сроком на один год, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом телефонограммой (л.д.40), причин неявки не сообщила. Из пояснений истца следует, что свои интересы она будет представлять в судебном заседании самостоятельно.
 
    Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Григорьева А.И., действующая на основании постоянной доверенности № от --.--.----. сроком по --.--.----., исковые требования признала в части включения в пенсионный стаж истца периода работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «Органика», поскольку в законодательстве, действовавшем в --.--.----. г., была ссылка на зачет в пенсионный стаж работы в качестве медицинской сестры в детском саду, в остальной части не признала, пояснила, что наименование организации, в которой истица работала школьным фельдшером во второй оспариваемый период с --.--.----. по --.--.----., не соответствует требованиям законодательства. Данная организация не является медицинским учреждением. В соответствии с требованиями Списка № как должность, так и учреждение должны быть медицинскими. В случае зачета первого из оспариваемых периодов в трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, право на такую пенсию возникнет у истицы с --.--.----. В случае обращения за назначением досрочной трудовой пенсией на настоящий момент оно будет удовлетворено.
 
    Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, обозрев материалы дела из пенсионного фонда на истца, приходит к мнению о том, что заявленные истицей Шульгиной Л.В. исковые требования подлежат удовлетворению частично.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    На основании ст. 3 ГПК РФ граждане вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 названной правовой нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно указанному Списку право на досрочную трудовую пенсию по старости предусмотрено за лицами, осуществляющими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности фельдшера.
 
    Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    В соответствии с п. 4 Постановления N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:
 
    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);
 
    периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела следует и установлено судом, что, согласно сведениям из трудовой книжки, Шульгина Л.В. --.--.----. принята в детский сад № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х» старшей медсестрой, --.--.----. уволена по собственному желанию; --.--.----. принята школьным фельдшером в структурное подразделение гимназии № Образовательный центр «Гармония: личность и природа», --.--.----. уволена по собственному желанию (л.д. 10а-12).
 
    --.--.----. истица Шульгина Л.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ РФ. Решением УПФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. (протокол заседания Комиссии от 07.03.2014) в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано по причине того, что специальный стаж составляет менее 30 лет. Комиссией ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кузнецком районе г. Новокузнецка по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан не были засчитаны в специальный трудовой стаж следующие периоды: с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа» (л.д. 7-9). Специальный трудовой стаж истицы составил 27 лет 04 мес. 11 дней, общий трудовой стаж – 30 лет 06 мес. 17 дней.
 
    Представитель ответчика не возражает против удовлетворения исковых требований в части включения в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», пояснив, что в Постановлении Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", среди перечня учреждений, работы в которых дает право на выслугу лет, значатся детские сады, детские ясли, объединенные ясли-сад.
 
    Суд считает, что оспариваемый период работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой в детском саду № был незаконно исключен из специального стажа истицы.
 
    В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) в льготный стаж подлежала включению работа в должности фельдшера вне зависимости от наименования должности в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
 
    Пунктом 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В период работы истца с 30.08.1987 до 01.10.1993 действовали Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.
 
    Данное Постановление признано утратившим силу с 01.10.1993 года.
 
    Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию на выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, работа в должности медицинской сестры, а также учреждения – детские сады, детские ясли, объединенные сады-ясли включались в стаж работы по специальности до 01.10.1993 года.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
 
    В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.
 
    Поскольку в оспариваемый период истица Шульгина Л.В. осуществляла трудовую деятельность в качестве медицинской сестры в детском саду, работа в котором давала право на выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, представитель ответчика не оспаривала указанный период, пояснив, что в случае включения данного периода в специальный трудовой стаж Шульгиной Л.В. (2 года 01 мес. 13 дней), право на досрочную трудовую пенсию у Шульгиной Л.В. возникает с 03.05.2014, суд полагает удовлетворить заявленные требования в данной части: признать решение УПФР (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа в зачете периода с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х», обязать ответчика включить период работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве работы медицинской сестрой детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х» в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.
 
    Однако суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в оставшейся части – включения периода работы с --.--.----. по --.--.----. (09 мес. 22 дня) в качестве работы школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа» по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от --.--.----. N 781, пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от --.--.----. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
 
    Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Однако истцом не представлено суду доказательств в порядке ч.1 ст. 56 ГПК РФ которые бы подтверждали основания заявленных ею требований, отсутствуют такие доказательства и в материалах дела, т.о. суду истцом не представлены доказательства ее истца в спорный период времени в здравпункте и официальное наличие такого здравпункта в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа».
 
    Отказывая в удовлетворении оставшейся части требований, суд принимает во внимание и то, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", лицам, работавшим фельдшером в структурном подразделении учреждения образования – образовательном центре не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях.
 
    Наименования должности «школьный фельдшер» указанными Списками также не предусмотрено.
 
    Фельдшеры таких учреждений, как образовательный центр в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    В Номенклатуру учреждений здравоохранения указанные учреждения не включены.
 
    Т.о. истицей в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств, подтверждающих иной профиль структурного подразделения гимназии № - Образовательного центра «Гармония: личность и природа», а также доказательств, свидетельствующих о том, что образовательный центр осуществлял медицинскую деятельность. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает должность «фельдшер», но не предусматривает должности «Школьный фельдшер», а также не содержит наименования учреждения «структурное подразделение гимназии № Образовательный центр «Гармония: личность и природа».
 
    По мнению суда, у истицы, а также ее представителя Зобовой О.В., действующей на основании нотариальной доверенности, с момента принятия искового заявления к производству суда (--.--.----.), при подготовке к судебному разбирательству и до судебного разбирательства имелось достаточно времени для самостоятельного истребования дополнительных доказательств, а в случае затруднительности их истребования – для обращения к суду с указанным ходатайством о содействии в их истребовании. Тем не менее, истица и ее представитель данным правом на протяжении всего срока производства по делу не воспользовались, заявив данное ходатайство только при рассмотрении дела по существу, когда сроки для рассмотрения дела истекали.
 
    Таким образом, по делу отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необходимости включения периода работы истицы в должности школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательном центре «Гармония: личность и природа» с --.--.----. по --.--.----.
 
    С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований Шульгиной Л.В. в остальной части - признании незаконным решения комиссии УПФР (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части работы в период с --.--.----. по --.--.----. школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», обязании ответчика включить спорные периоды работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве школьного фельдшера в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа» в специальный стаж, не имеется.
 
    Одни лишь пояснения истицы Шульгиной Л.В. на то, что она, работая школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии №48 Образовательного центра «Гармония: личность и природа», осуществляла медицинскую деятельность, не может являться основанием для включения спорного периода работы в ее специальный стаж.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 29.01.2004 г. N 2-П, определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О и от 29 января 2009 года N 67-О-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определение Конституционного Суда РФ от 23.09.2010 г. N 1183-О-О).
 
    При определении права лица, обращающегося за назначением досрочной трудовой пенсии, учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете профиля выполняемой ими работы, что само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
 
    Требование истицы об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, с --.--.----., удовлетворению также не подлежит.
 
    На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истица не имела 30 лет специального трудового стажа.
 
    Первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии --.--.----.
 
    Согласно пункта первого статьи 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Продолжительность специального стажа истицы комиссия УПФР на момент обращения в Пенсионный фонд РФ – --.--.----. - определила в 27 лет 04 месяца и 11 дней (л.д. 7-9).
 
    В связи с включением в специальный стаж истицы спорного периода работы с --.--.----. по --.--.----. (2 года 01 мес. 13 дней), специальный трудовой стаж истицы составляет 29 лет 05 месяцев 24 дня (по состоянию на --.--.----.).
 
    В настоящее время, с --.--.----. Шульгина Л.В. работает фельдшером в фельдшерском здравпункте ООО <данные изъяты>» (л.д. 31). Период данной работы истицы в качестве фельдшера для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ответчиком не оспаривался.
 
    Следовательно, право на данную пенсию возникнет у истицы --.--.----., когда продолжительность специального стажа составит требуемое количество лет.
 
    В связи с чем, суд не доверяет пояснениям представителя ответчика Григорьевой А.И. о том, что у истицы право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с --.--.----..
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии у Шульгиной Л.В. в силу ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возникает не с момента обращения за пенсией, а с момента выработки необходимой продолжительности специального стажа, то есть с --.--.----..
 
    На основании изложенного, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии Шульгиной Л.В. с учетом специального трудового стажа с момента обращения за ней не имеется, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный трудовой стаж составлял менее 30 лет. В случае обращения истицы Шульгиной Л.В. в Управление ПФ РФ (ГУ) в Кузнецком районе г. Новокузнецка на общих основаниях, после вступления указанного решения суда в законную силу, ей будет назначена досрочная трудовая пенсия с момента обращения за ней.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,12, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шульгиной Л.В. – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области № от --.--.----. (протокол № от --.--.----.) об отказе Шульгиной Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части незачета периода работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве медицинской сестры детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «х».
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Шульгиной Л.В. период работы с --.--.----. по --.--.----. в качестве медицинской сестры детского сада № Новокузнецкого производственного химико-фармацевтического объединения «Органика» продолжительностью 2 года 01 месяц 13 дней.
 
    Шульгиной Л.В. в удовлетворении остальной части заявленных исковых требований о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка № от --.--.----. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части незачета периода работы с --.--.----. по --.--.----. школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа», о включении периода работы с --.--.----. по --.--.----. школьным фельдшером в структурном подразделении гимназии № Образовательного центра «Гармония: личность и природа» в специальный стаж, а также об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузнецком районе г. Новокузнецка назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, с --.--.----., - отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено 25.06.2014.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом первой инстанции.
 
    Судья Е.С. Шмакова