Решение от 19 июня 2014 года

    Дело № 12-249/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    город Владимир 19 июня 2014 года
 
         Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Егоров И.А. с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Соколовой М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Кирюхиной И.М. на постановление заместителя руководителя УФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), согласно которому
 
    Кирюхина И. М., <...> <...>,
 
    за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ###,    
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ ВО «Родильный <...>» Кирюхиной И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ###.
 
    Заявитель Кирюхина И.М., оспаривая решение должностного лица, ставит вопрос об отмене постановления и прекращения дела в связи с малозначительностью. Признавая обстоятельства совершенного правонарушения, Кирюхина И.М. указала, что данный штраф имеет степень неблагоприятных последствий для нарушителя гораздо выше степени общественной опасности совершенного правонарушения. Размер штрафа составляет размер месячного оклада главного врача ГБУЗ ВО «Родильный <...>», работа которого сопряжена с высоким уровнем ответственности и психоэмоционального напряжения. В связи с несостоявшимся запросом котировок, договор не был заключен. Права и законные интересы участников не были нарушены. Нет последствий неисполнения данного УФАС по Владимирской области предписания. Ни государственным, ни общественным интересам вреда причинено не было, как и имущественного ущерба. Правонарушение было совершено впервые.
 
        Извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства заявитель Кирюхина И.М. в суд не явилась, через своего защитника Соколову М.С. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    В судебном заседании защитник Соколова М.С. поддержала доводы жалобы в полном объеме.
 
    Изучив указанную жалобу, исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.
 
    Из материалов дела следует, что приказом главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Родильный <...>» Кирюхиной И.М. от ДД.ММ.ГГГГ ### утвержден способ размещения заказа путем проведения запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на предоставление услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов 1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8 и 1С:КАМИН:Расчет заработной платы для бюджетных учреждений 3.5 для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Родильный дом № 2 г.Владимира» на 2014 год.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте www.zakиpki.gov.ru размещено извещение о проведении дл ДД.ММ.ГГГГ запроса котировок на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов lС:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8 и lС:КАМИН:Расчет заработной платы для бюджетных учреждений 3.5 для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Родильный дом № 2 г.Владимира» (извещение ###) с начальной максимальной ценой в ###.
 
    ДД.ММ.ГГГГ во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО «Эпицентр» на действия ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» при проведении указанного запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов, по итогам рассмотрения которой, в рамках проведенной внеплановой проверки Комиссией Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, принято решение от ДД.ММ.ГГГГ по делу ### и ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, а именно:
 
    - устранить нарушения законодательства о размещении заказов путем аннулирования запроса котировок на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на оказание услуг по информационно-технологическому сопровождению программных продуктов 1С:Бухгалтерия бюджетного учреждения 8 и 1С:КАМИН:Расчет заработной платы для бюджетных учреждений 3.5 (извещение И2 ###),
 
    - исполнить предписание до 22.01.2014,
 
    - в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить во Владимирское УФАС России доказательства надлежащего исполнения предписания.
 
    Вышеназванное предписание выдано уполномоченным органом, в пределах его компетенции.
 
    ДД.ММ.ГГГГ во Владимирское УФАС России поступило письмо от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Родильный дом № 2 города Владимира» от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось, что на ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания срока подачи заявок не поступило ни одной заявки. Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ И2 1 запрос котировок (извещение И2 ###) признан несостоявшимся.
 
    Несмотря на имеющееся предписание об аннулировании запроса котировок (извещение ###) ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира допущено проведение процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, что подтверждается протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок ###-П от 31.12.2013.
 
    В связи с данным фактом ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Владимирского УФАС России ФИО6 в отношении главного врача ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» Кирюхиной И.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Постановлением заместителя руководителя УФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ главный врач ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» Кирюхиной И.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере ###.
 
    Установленные по делу фактические обстоятельства, подтвержденные доказательствами, свидетельствуют о том, что действия Кирюхиной И.М. правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Вместе с тем заслуживает внимания довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Исходя из оценки указанных обстоятельств совершенного главным врачом ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» Кирюхиной И.М. деяния, ее степени вины в содеянном, а также отсутствия каких-либо неблагоприятных последствий его совершения охраняемых общественных правоотношений, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, имеются основания для признания правонарушения совершенного Кирюхиной И.М. малозначительным.
 
    В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
 
    При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя руководителя УФАС по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ ВО «Родильный дом № 2 г.Владимира» Кирюхиной И.М. отменить и производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с малозначительность совершенного административного правонарушения.
 
    Решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.
 
    Судья И.А. Егоров