Решение от 19 июня 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    19 июня 2014 года                      город Салехард
 
    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
 
    председательствующего судьи:         Токмаковой Н.А.,
 
    при секретаре судебного заседания:    Торсуновой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1468/2014 по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО4, к Правительству <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору специализированного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> обратился в суд в интересах ФИО4.
 
    В обоснование иска указано, что ФИО4 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её мать - ФИО2 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец - ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истица принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и включена в список нуждающихся в жилых помещениях, собственного жилья не имеет, а закреплённое за ней жилое помещение на территории <адрес> по площади составляет менее учётной нормы на каждого члена семьи, имеет регистрацию и фактически проживает в <адрес>.
 
    Просил предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям, в границах муниципального образования <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Истец ФИО4 на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6, действующий по поручению прокурора <адрес>, на удовлетворении исковых требований настаивал по изложенным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Правительства <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, однако не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав мнение представителя истца, полагавшего возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, совещаясь на месте, определил: дело рассмотреть в порядке заочного производства в соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец является лицом из числа детей-сирот, поскольку её мать ФИО2, решением Шурышкарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, а отец ФИО3, согласно свидетельства о смерти I-ПК № от ДД.ММ.ГГГГ – умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обстоятельства, дающие право на обеспечение жильем возникли у ФИО4 в силу ее статуса, ДД.ММ.ГГГГ - по достижению совершеннолетия.
 
    В силу положений ст.ст. 4, 24 ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанность по постановке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учёт для внеочередного предоставления жилья возлагается на органы опеки и попечительства.
 
    Согласно списку детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение специализированных жилых помещений в 2013 году на территории <адрес>, утвержденных приказом Департамента образования ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа Департамента образования ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в приложение, утвержденное приказом Департамента образования ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № 623", ФИО4 состоит в указанном списке, в связи с тем, что площадь жилого помещения составляет менее учетной нормы на каждого члена семьи.
 
    Из справки ООО УО «Твой Дом» следует, что ФИО4, постоянно зарегистрирована по адресу: ЯНАО, <адрес>. Вместе с ней зарегистрирована и проживает ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно справки администрации МО Мужевское, общая площадь квартиры составляет 49,8 кв.м.
 
    Согласно свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ЯНАО, <адрес>, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из содержания письма Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о наличии у ФИО4 прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    Из вышеизложенного следует, что ФИО4 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, при этом до момента рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
 
    В силу положений ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Частями 1, 2 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005г. № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО" установлено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения, соответствующей норме предоставления жилого помещения, установленной ст. 18 настоящего Закона для семьи из одного человека.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются на территории муниципального образования в автономном округе, являющегося местом жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 40-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005г. № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в ЯНАО" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет. По окончании указанного в ч. 4 настоящей статьи срока договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз, в случае выявления следующих обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства): 1) неудовлетворительной адаптации нанимателя специализированного жилого помещения к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений; 2) длительной болезни, инвалидности, препятствующих добросовестному исполнению обязанностей нанимателя специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.
 
    Таким образом, в силу положений действующего законодательства обеспечение указанной категории граждан жильём отнесено к обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    Статус ФИО4, позволяющий претендовать на обеспечение жилым помещением, подтверждён материалами дела, ответчиком не оспаривался.
 
    Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 2 Закона ЯНАО от 25.05.2010г. № 57-ЗАО "О Правительстве ЯНАО" Правительство ЯНАО является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа. Правительство автономного округа является постоянно действующим коллегиальным органом, возглавляющим систему исполнительных органов государственной власти автономного округа.
 
    В силу ст. 8 указанного Закона Правительство ЯНАО возглавляет систему исполнительных органов государственной власти автономного округа и осуществляет руководство исполнительными органами государственной власти автономного округа
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 18.12.2012г. № 1065-П) предусматривает полномочия органов государственной власти по реализации мероприятий по обеспечению жильём указанных категорий граждан.
 
    Так, в соответствии с названным Департамент образования ЯНАО формирует списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО на основании данного Списка определяет потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления, осуществляет приобретение жилых помещений в собственность автономного округа, принимает решение о предоставлении жилых помещений; Департамент имущественных отношений ЯНАО формирует специализированный жилищный фонд, заключает договоры найма специализированных жилых помещений.
 
    Вместе с тем, наличие такого порядка реализации функций по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не исключает возможности возложения обязанности по обеспечению истца жильём именно на Правительство ЯНАО как коллегиальный орган исполнительной власти, наделённый полномочиями по координации деятельности всех иных органов исполнительной власти автономного округа. Более того, возложение обязанности по обеспечению истца жильём на конкретный орган ставило в зависимость реализацию его жилищных прав от изменения структуры органов государственной исполнительной власти автономного округа и перераспределения конкретных функций и полномочий между ними.
 
    Положениями ст. 18 Закона ЯНАО от 30.05.2005г. №36-ЗАО "О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО" определена норма предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот-33 кв.м.
 
    С учетом данной нормы, а также учитывая, что постоянным местом жительства ФИО4 избран <адрес>, реализация её законных гарантий на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, подлежит исполнению на территории муниципального образования <адрес> на условиях социального найма вне очереди на состав семьи 1 человек общей площадью не менее 33 кв.метров.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее 33 кв.м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства, расположенное в границах муниципального образования город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа, по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья Н.А.Токмакова