Дата принятия: 19 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Бузуркаева М.Х.,
с участием:
старшего помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц об обязании МБОУ СОШ <адрес> обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации с целью включения транспортного средства ПАЗ 32053-70, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный номер А 932 КС 95, в список категорированных объектов,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Чеченской Республики обратился в суд с заявлением об обязании МБОУ СОШ <адрес> обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации с целью включения транспортного средства ПАЗ 32053-70, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный номер А 932 КС 95, в список категорированных объектов.
В судебном заседании ст. помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление. Он пояснил суду, что непринятие мер в указанной сфере создает реальную угрозу для безопасного функционирования транспортного средства, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних учащихся, их жизни и здоровью, а также негативно отражается на общественной безопасности в целом.
Представитель ответчика МБОУ СОШ <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав ст. помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно ст. ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму является обеспечение и защита прав и свобод человека, и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
В силу требований ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ
«О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 16-ФЗ приказом Минтранса РФ, ФСБ РФ и МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден перечень потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно которой, в числе прочего, к видам угроз отнесены угроза размещения или попытки размещения на объекте транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства взрывных устройств (взрывчатых веществ) и угроза блокирования, т.е. возможность создания препятствия, делающего невозможным движение транспортного средства или ограничивающего функционирование объектов транспортной инфраструктуры, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Пунктом 10 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ определено, что транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть состояния защищенности от актов незаконного вмешательства, возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
В силу ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - это отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий, осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, что на основании п.п. 5.4.15, ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), отнесено к полномочиям Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ.
Этим же Положением установлено, что Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности, в том числе: категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; ведение реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
В соответствии с требованиями ст. 6 Федерального закона № 16-ФЗ и приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» объекты транспортной инфраструктуры и/или транспортные средства подлежат категорированию по установленным критериям.
Приказом Министерством транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта, и дорожного хозяйства. Согласно п. 5 указанных Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан: обеспечить проведение оценки уязвимого объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке результатов уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении объекта транспортной инфраструктуры в Реестр категорированных и о присвоенной категории; разработать и утвердить план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в течение 3-х месяцев с момента получения уведомления о включении в Реестр категорированных объекта транспортной инфраструктуры и о присвоении категории.
В силу требований п.п. 3,4 Требования применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной безопасности.
Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, ответчик как субъект транспортной инфраструктуры не принял необходимых мер для обеспечения транспортной безопасности.
Указанные нарушения выразились в том, что это Учреждение не подготовило и не направило необходимые материалы в компетентный орган для включения указанного транспортного средства в список категорированных объектов.
В свою очередь, в соответствии с п. 6 ч. 3 Федерального закона № 16-ФЗ одним из основных принципов обеспечения транспортной безопасности является взаимодействие субъектов транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1285-р утверждена Комплексная программа обеспечения безопасности населения на транспорте.
Реализация программы предусматривает координацию действий и объединений сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов транспортной инфраструктуры.
Основными принципами формирования данной программы являются, в том числе объединение сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и организаций, обеспечивающих безопасность населения на транспорте, взаимная ответственность граждан, общества и государства по обеспечению безопасности населения на транспорте, а также выполнение мероприятий, направленных на предупреждение актов незаконного вмешательства в целях обеспечения безопасности населения на транспорте.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие мер в указанной сфере создает реальную угрозу для безопасного функционирования транспортного средства, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних учащихся, их жизни и здоровью, а также негативно отражается на общественной безопасности в целом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
1. Обязать МБОУ СОШ <адрес> обратиться в Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации с целью включения транспортного средства ПАЗ 32053-70, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный номер А 932 КС 95, в список категорированных объектов.
2. Взыскать с МБОУ СОШ <адрес> в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись М.Х.Бузуркаев
Копия верна:
Судья: Секретарь:
