Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело № 2-2247/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ город Иваново
Ленинский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего по делу – судьи Копнышевой И.Ю.,
секретаря судебного заседания – ФИО4,
с участием
представителя Октябрьского прокурора г. Иваново – ФИО7,
истца – ФИО3,
представителя ответчика по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Иваново гражданское дело
по иску прокурора Октябрьского района г. Иваново в интересах ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о признании бездействий незаконным, возложении обязанности по включению в сводный реестр граждан-получателей жилья и обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах ФИО3, мотивировав его следующим.
Департамент социальной защиты населения Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО3 в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» по тем основаниям, что муж ФИО3 – ФИО6 принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с июля 1951 года по декабрь 1951 года, а Указа Президента РФ, по мнению Департамента, распространяется только на участников Великой Отечественной войны, находившихся в период ведения боевых действий по защите Отечества в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истце, по мнению ответчика, не имеет права на данную меру социальной защиты.
В соответствии с указанным выше Указом Президента РФ постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Ст. 2 данного Закона относит к ветеранам ВОВ, среди прочих, и лиц, принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.
Указанное, а также положения п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» свидетельствует о том, что действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. распространяется не только на лиц и членов их семей, которые непосредственно участвовали в боевых операциях по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, но и на те категории граждан и членов их семей, которые перечислены в указанных выше правовых нормах.
В нарушение вышеуказанных требований закона, согласно ответа Департамента социальной защиты населения ивановской области от 12.03.2014 г. ФИО3 отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, поступающих в Ивановскую область на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
В связи с изложенным истец просит признать незаконным бездействие ответчика по вопросу не принятия мер к обеспечению ФИО3 жильем за счет средств федерального бюджета и просит обязать Департамент социальной защиты населения Ивановской области включить ФИО3 в сводный реестр граждан – получателей жилья по Ивановской области, и обеспечить её жильем за счет средств федерального бюджета.
В судебном заседании представитель прокурора Октябрьского района – ФИО7 и истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что ФИО9 проходил военную службу в составе войсковой части 3230 в период с апреля 1951 года по июнь 1953 года, участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, имел удостоверение участника войны.
Однако, он не относиться к категории лиц которые в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Согласно представленных документов, ФИО6 принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья с июля по декабрь 1951 года.
Позиция об обеспечении жильем участников ВОВ, находившихся в период ведения боевых операций по защите Отечества в составе действующей армии в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года, подтверждается и разъяснениями Министерства регионального развития РФ, главного распорядителя средств федерального бюджета.
Вместе с тем, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решений органов местного самоуправления.
В связи с изложенным, представитель ответчика просил в иске отказать.
Третье лицо – Военный комиссариат Ивановской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, возражений относительно заявленных требований не представил.
Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.
Факт того, что ФИО3 признана в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий подтверждается материалами дела и стороной ответчика не оспаривался.
Истец является вдовой. Её супруг ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям Военного комиссариата Ивановской области ФИО6 проходил военную службу в составе войсковой части 3230 в период с апреля 1951 года по июнь 1953 года. Комиссия Управления внутренних войск МВД СССР по Украинской ССР и Молдавской ССР определила, что ФИО6 в период с июля 1951 года по декабрь 1951 года в составе в/ч 3230 участвовал в боевых операциях по ликвидации националистического подполья, в связи с чем он является участником ВОВ.
Как следует из письма Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 12.03.2014 г., ФИО3 отказано в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета по тем основаниям, что её муж ФИО6 не относится к категории участников ВОВ 1941-1945 годов, поскольку принимал участия в боевых действиях в периоды позже 03.09.1945 года.
Данный отказ, также как и позицию представителя ответчика в судебном заседании, суд находит основанными на неверном толковании закона.
В соответствии с подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся:
1) участники Великой Отечественной войны:
е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.
В соответствии со ст. 15 ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2 данного Федерального закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки Российской Федерацией были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 23.2 названного Закона установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Действующее правовое регулирование не содержит норм, предусматривающих исключение для лиц, указанных в подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ "О ветеранах", принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период после 3 сентября 1945 года, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.
При указанных выше обстоятельствах заявленные прокурором в интересах ФИО3 требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Прокурора Октябрьского района в интересах ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента социальной защиты населения Ивановской области по вопросу непринятии мер к обеспечению ФИО3 жильем за счет средств федерального бюджета.
Обязать Департамент социальной защиты населения включить ФИО3 в сводный реестр граждан- получателей жилья по Ивановской области с 10 ноября 2011 года и обеспечить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жильем за счет средств федерального бюджета, поступающих в Ивановскую область на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: И.Ю. Копнышева
Решение изготовлено 24.06.2014 г.
