Дата принятия: 19 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ростов-на-Дону « 19 » июня 2014 года
Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Кушнаренко Н.В.
с участием судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела Службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области Гладкой М.В. по доверенности
при секретаре Кантемировой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерации профсоюзов Ростовской области об отмене постановления старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., заинтересованное лицо: Лашманова Л.А.,
установил:
Федерация профсоюзов Ростовской области обратилась в суд с заявлением об отмене постановления старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., заинтересованное лицо: Лашманова Л.А., ссылаясь на то, что ... г.. исполнительный документ, которым на Федерацию профсоюзов РО возложена обязанность передать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение № 23ж по <...>, исполнен, домовая книга передана Лашмановой Л.А., в связи с чем исполнительное производство окончено правомерно (постановление судебного пристава-исполнителя от ... г..).
Постановлением старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ... г.. отменено, исполнительное производство возобновлено.
Считает действия старшего судебного пристава незаконными, а его постановление от ... г.. подлежащим отмене.
Просила суд признать незаконным постановление старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., отменить его.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности доводы жалобы поддержал, дав аналогичные пояснения, просил жалобу удовлетворить.
Лашманова Л.А. возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что действительно, ... г.. ей была передана домовая книга на жилое помещение № 23ж по <...> в <...> Однако в регистрации УФМС по РО по месту ее жительства последним отказано по той причине, что по данным УФРС по РО помещение № 23ж по <...> числится как нежилое. Перевод нежилого помещения в жилое должен быть осуществлен, по мнению Лашмановой Л.А., Федерацией профсоюзов по РО, поскольку именно ей осуществлен перевод из жилого помещения в нежилое в ... г.., после решения суда о возложении на Федерацию… обязанности передать домовую книгу на жилое помещение.
Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела Службы судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО по доверенности жалобу не признала, в ее удовлетворении просила отказать, пояснив, что отмена постановления от ... г.. осуществлена в связи с обращением Лашмановой Л.А. о невыполнении требований исполнительного документа в полном объеме. Установив наличие законных оснований для отмены постановления от ... г.., старший судебный пристав отменил постановление от ... г.., исполнительное производство возобновил.
Обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя заявителя, Лашмановой Л.А., мнение судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы данного дела, материалы исполнительного производства №, обозрев оригинал домовой книги на жилое помещение, переданной Лашмановой Л.А., суд считает заявленные требования необоснованными и, соответственно, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела, исполнительного производства № видно, что ... г.. на исполнение в СПП Октябрьского района г. Р/Д судебному приставу-исполнителю Сотникова И.В. поступил и/лист № от ... г.. Октябрьского районного суда г. Р/Д об обязании Федерации профсоюзов Ростовской области выдать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение № 23-Ж по <...>.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства, которое было направлено сторонам.
... г.г. в адрес должника направлено законное требование - исполнить решение суда до ... г..
... г.г. должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и в Октябрьский районный отдел об отложении исполнительных действий.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об отказе в отложении исполнительных действий.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения до 03.08.2006г.
... г.г. должнику вручено предупреждение по ст.315 УК РФ.
... г.г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынесла постановление о списании денежных средств с расчетного счета должника.
... г.г. со счета должника на депозит отдела поступил исполнительский сбор в размере .... (п/п 8930).
... г.г. установлено, что решение суда не исполнено, о чем составлен акт.
... г.г. должнику было вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.
... г.г. определением Октябрьского районного суда исполнительное производство приостановлено.
... г.г. исполнительное производство возобновлено, которое поступило в Октябрьский районный отдел ... г.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о назначении нового срока исполнения и предоставлении информации.
... г.г., согласно ответа Управления ФРС по РО в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав, ограничений на объект жилой дом по адресу: <...>-Ж, отсутствуют.
Согласно ответа МУТИ и ОН от ... г.. за Федерацией Профсоюзов значится строения «В, Д, П, о» по <...> <...>, строения лит. «А, Б, Д, Е, Ж, Аа, Аб» по <...> строение лит. «А», лит. «Б» по пер. Халтуринский.
... г.г. в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения с предупреждением по ст. 315 УК РФ и об административной ответственности.
... г.г. в адрес отдела от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление о назначении нового срока исполнения.
... г.г. старший судебный пристав отменил постановление о взыскании исполнительского сбора от ... г.
... г.г. в адрес председателя Федерации профсоюзов области Козлова В.Д. направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
... г.г. в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения и предупреждение по 315УК РФ.
... г.г. в адрес Председателя П. области повторно направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности должника.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа на Председателя Профсоюзов Ростовской области Козлова Владимира Денисовича, предусмотренного КоАП РФ ст. 17.15 ч.1 в размере ...., которое было получено должником ... г.
... г.г. в адрес председателя Профсоюзов Козлова В.Д. в связи с неисполнением решения суда повторно направлено уведомление о явке в СПИ ... г.. для рассмотрения вопроса о привлечении в административной ответственности по ст. 17.15 ч.2 КоАП РФ и предупреждение по ст. 315 УК РФ.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о наложении штрафа на Председателя профсоюзов РО Козлова В.Д. в размере ... руб. и постановление о назначении нового срока исполнения - 3 дня с момента получения данного постановления.
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату председателя П. РО Козлова В.Д. Штраф в размере .... был перечислен ... г.. (п/п 686).
... г.г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об удержании из заработной платы председателя Профсоюзов РО штрафа в размере ... руб.
... г.г. штраф по постановлению от ... г.. оплачен, постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок исполнения-5 дней с момента получения. Постановление получено представителем должника ... г..
... г.г. за исх. № в адрес должника было направлено разъяснение о мерах административного и уголовного характера в случае уклонения от исполнения решения суда.
... г.г. вынесено постановление о назначении нового срока - ... г.
... г.г. судебному приставу-исполнителю предоставлен акт от ... г.. о согласовании с Лашмановой Л.А. выдачи домовой книги ... г.. Лашманова Л.А. за получением не явилась.
... г.г. судебному приставу-исполнителю предоставлен акт от ... г.. о согласовании с Лашмановой Л.А. выдачи домовой книги ... г.. Лашманова Л.А. за получением не явилась.
... г.г. Федерацией профсоюзов Ростовской области в Октябрьский районный отдел судебных приставов города Ростова-на-Дону направлено заявление, согласно которого Лашмановой Л.А. в соответствии с решением суда от ... г.. оформлена домовая книга, полученная ею ... г..
... г.г. исполнительное производство окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
... г.г. в ССП района поступило заявление от взыскателя о неисполнении решения суда от ... г..
... г.г. постановлением старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г.Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области постановление об окончании исполнительного производства от ... г.. отменено и исполнительное производство № возобновлено.
Рассматривая доводы заявителя, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение службы судебных приставов субъекта Российской Федерации.
Старший судебный пристав…
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов;
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Следовательно, старший судебный пристав вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя, в том числе и постановление об окончании исполнительного производства при наличии на это законных оснований, по своему усмотрению, что имело место в данном случае.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из буквального толкования приведенной нормы следует, что окончание исполнительного производства по данному основанию возможно только при условии реального исполнения требований исполнительного документа.
Как следует из части 9 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.
В связи с обращением взыскателя с заявлением о неисполнении решения суда от ... г.. старшим судебным приставом было вынесено постановление об отмене постановления от ... г.. об окончании исполнительного производства № и о возобновлении исполнительных действий по указанному исполнительному производству.
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным постановления старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области об отмене постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении указанного исполнительного производства на основании п. 1 ч. 1, ч. 9 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку действия старшего судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления соответствовали требованиям закона.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспоренывзыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Следовательно, для признания постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) незаконными необходимо одновременно наличие двух условий, а именно: несоответствие постановления, действий (бездействия) закону или иному правовому акту и нарушение такими постановлением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Исходя из общих правил распределения бремени доказывания, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, а также доказательственных презумпций, содержащихся в ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, ст. 441 ГПК РФ, обязанность по доказыванию упомянутых выше обстоятельств лежит на том лице, которое об этом утверждает, то есть на заявителе.
Представителем заявителя каких-либо доказательств нарушения прав постановлением старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.. предоставлено не было. Доказательств обратному суду представлено также не было. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы заявителя необоснованны, а потому не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., поскольку старший судебный пристав действовал в соответствии с требованиями ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. № 118-ФЗ, ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ, в пределах предоставленных ему Законом полномочиях, и никаким образом не нарушил прав и законных интересов заявителя.
Доводы представителя заявителя об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме ... г.. несостоятельны. Основания данного вывода следующие.
Действительно, ... г.. Лашмановой Л.А. была передана домовая книга на жилое помещение № 23ж по <...>
Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г.., наименование указанного помещения «административное здание», назначение «нежилое».
... г.г. Федерацией профсоюзов РО вынесено постановление о направлении в Администрацию г. Ростова-на-Дону необходимых документов для перевода нежилого помещения в жилое, для последующей выдачи домовой книги.
... г.г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РО» выдано экспертное заключение о соответствии строения санитарно-гигиеническим требованиям.
... г.г. подготовленный пакет документов по вопросу согласования «условно-разрешенного вида использования» передан в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, а ... г.. – в Департамент координации строительства и перспективного развития города, указанные документы были переданы туда.
... г.г. согласно постановления Администрации г. Ростова-на-Дону нежилое помещение по адресу: <...> (ранее, <...>) переведено в жилое.
... г.г. Департаментом координации строительства и перспективного развития города вынесено уведомление о переводе нежилого помещения в жилое помещение.
... г.г. должником направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости по адресу: <...> а равно направлен пакет документов на получение кадастровой выписки об объекте недвижимого имущества и технического плана на строение. До настоящего времени кадастровая выписка об объекте недвижимого имущества и технический план на строение, со слов заявителя, не получены, в Управление… на регистрацию не представлены. До тех пор пока указанные документы не будут представлены в Управление…, указанный объект недвижимости будет находиться в статусе «нежилое помещение», что препятствует Лашмановой Л.А. зарегистрироваться по месту ее жительства. Заявитель не возражает против проведения кадастровых и технических работ за счет средств и сил самой Лашмановой Л.А.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что в соответствии с исполнительным листом № от ... г. г., должник обязан выдать домовую книгу на жилое помещение, согласно письма УФМС России в Октябрьском районе г. Ростова-на-Дону № от ... г.. домовая книга выдается на изолированные жилые помещения, тогда как по данным ЕГРП указанный объект недвижимого имущества имеет статус «нежилое помещение», исполнительный документ, которым на заявителя возложена обязанность передать Лашмановой Л.А. домовую книгу на жилое помещение, до настоящего времени не исполнен.
Ссылка заявителя на Постановление Главы Администрации города Ростова-на-Дону от ... г.. №, которым нежилое помещение по <...> (помещения по <...> и помещение № 23ж по <...> согласно судебных постановлений является одним и тем же помещением), переведено в жилое, во внимание не принимается.
В соответствии с ч. 5 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
Постановление главы муниципального образования о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое еще не означает, что собственник помещения уже может использовать его в целях, предназначенных для использования после перевода. Названный нормативный акт является основанием для начала работ, связанных с переводом помещения. После проведения таких работ помещение принимается в качестве нежилого или жилого (при переводе нежилого помещения в жилое). Акт комиссии подтверждает факт перевода помещения. Органы, осуществляющие учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Законом о кадастре недвижимости, после приема помещения регистрируют помещение в качестве нежилого или жилого. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
Документов, подтверждающих перевод помещения из нежилого в жилое, а именно - акт приемочной комиссии, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>, лит. «ПГ», суду представлено не было.
Позиция заявителя, согласно которой факт перевода нежилого помещения в жилое подтверждается постановлением главы муниципального образования, что имеет место в данном случае, свидетельствует о неверном толковании положений действующего законодательства, определяющего порядок перевода нежилых помещений в жилые, в то время как решение этого вопроса является исключительной прерогативой законодателя и в компетенцию суда не входит.
Использование законодателем подобного порядка перевода нежилых помещений в жилые не может рассматриваться как нарушение принципа равенства либо умаление конституционных прав заявителя.
Иных доводов заявителем суду представлено также не было.
руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 441 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении заявления заявление Федерации профсоюзов Ростовской области об отмене постановления старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области от ... г.., заинтересованное лицо: Лашманова Л.А., - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.06.2014г.
Судья:
