Решение от 19 июня 2014 года

К делу №2-496-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 19 июня 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Коровченко А.А., с участием заявительницы Соловьяновой А.Ф., ее представителя по доверенности Головой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соловьяновой А.Ф. об оспаривании решения государственного органа.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Соловьянова А.Ф. обратилась в Калининский районный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполняющего обязанности главы муниципального образования Калининский район было подано заявление о принятии на учет в качестве, нуждающегося в жилом помещении по категории «Вдова погибших (умерших) инвалидов Участников Великой Отечественной Войны и Инвалидов Великой Отечественной Войны», на сновании Федерального Закона «О Ветеранах» - №5. ДД.ММ.ГГГГ - Исполняющим обязанности Заместителя Главы муниципального образования Калининский район, начальником управления градостроительства и благоустройства Т. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В Федеральном Законе РФ от 06.05.2010 года №9-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О ветеранах» сказано: «Для всех категорий ветеранов - участников президентской программы (в том числе и членов семьи погибших и умерших фронтовиков) обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного: положения». Она действительно проживает в домовладении, расположенном по <адрес>, принадлежащем ей на праве личной собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности, жилая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м., но, согласно, технической характеристики и состояния жилого помещения из выписки лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда администрации <данные изъяты> сельского поселения Калининского района: дом из пеленного камня, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, 2 комнаты, суммарной площадью <данные изъяты> кв.м., отсутствуют канализация, горючее водоснабжение, кухня, туалет и ванная комната, отопление - газовая форсунка, водопровод центральный. Неужели возможно проживать в таких условиях, и ей как вдове ветерана ВОВ - С., умершего ДД.ММ.ГГГГ года, награжденного медалью Жукова, имеющего орден Отечественной Войны 2 степени - за храбрость, стойкость и мужество, проявленное в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, когда государство предоставляет членам семей погибших и умерших ветеранов ВОВ за такие награды, ранения, защищавших Родину, не заслужила право о постановке на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении, которое предоставляет Президент РФ.
 
    На основании изложенного, заявительница просит суд:
 
    1) Обязать исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства - Т. устранить в полном объеме допущенное в отношении нее нарушение права гражданина и члена семьи погибшего(умершего) ветерана ВОВ.
 
    2) Обязать И.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства - Т. - поставить ее на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов, Участников Великой Отечественной Войны».
 
    В судебное заседание представители заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. В письменном ходатайстве, представитель заинтересованного лица - Управления градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, поддержал доводы изложенные в распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ года, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Суд, при указанных обстоятельствах, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц - администрации МО Калининский район и Управления градостроительства и благоустройства администрации МО Калининский район.
 
    В судебном заседании заявительница Соловьянова А.Ф. и ее представитель по доверенности Голова А.В. поддержали доводы и требования указанные в заявлении, дали объяснения аналогичные изложенным в заявлении.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что согласно паспорту гражданина РФ, заявительница Соловьянова А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно свидетельству о браке №, супругом заявительницы является С., который согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, умер ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно удостоверению №, справке УСЗН в Калининском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и справке отдела Военного комиссариата Краснодарского края по Тимашевскому и Калининскому районам № от ДД.ММ.ГГГГ года, супруг заявительницы – С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил военную службу (работал) в № зенитном арт.полку с 02.01.1944 года по 04.02.1945 года, который согласно перечню ГШ ВС СССР №11 стр.42 значится в составе действующей армии с 27.12.1943 года по 31.07.1944 года, заявительница Соловьянова А.Ф. относится к супруге умершего участника ВОВ, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, имеет право на льготы и преимущества установленные для жен умерших участников ВОВ ФЗ-№5 «О ветеранах».
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года, и справке филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Калининскому району № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявительницы Соловьянова А.Ф. является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, собственником других объектов недвижимости не числится, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовывала право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Калининского района Краснодарского края.
 
    Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ года, а также Акту обследования жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ года, заявительница Соловьянова А.Ф. является собственником одноэтажного жилого из пиленного камня дома, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, в котором отсутствуют санузел, ванная (душевая) комнаты, водопровод (во дворе колонка), канализация, горячее водоснабжение, удобства во дворе, и по итогам обследования жилищных условий заявительницы, комиссией сделан вывод о том, что она нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно распоряжению И.о. заместителя главы МО Калининский район, начальника управления градостроительства и благоустройства № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявительнице Соловьяновой А.Ф. отказано в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что – Соловьянова А.Ф., зарегистрирована в собственном жилом помещении по адресу<адрес>; вышеуказанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №; согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 26.02.2014 года №25 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрирован один собственник жилого помещения; общая площадь жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м., согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ года; жилое помещение пиленный камень, ДД.ММ.ГГГГ года строения, имеет электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение уличное (водозаборная колонка во дворе); - решений о признании помещения, находящегося по адресу<адрес> не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям либо непригодным для проживания принятых межведомственной комиссией по использованию жилищного фонда Калининского района, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», не предоставлялось. Таким образом, учитывая, что в жилом помещении, расположенном по адресу<адрес>, зарегистрирован один собственник жилого помещения, на него приходится <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленную решением Совета муниципального образования Калининский район от 07.10.2005 года №60, составляющую менее 10 кв.м. для благоустроенных квартир (домов) и менее 11 кв.м. для квартир (домов) с частичными удобствами.
 
    Согласно подп.2 п.2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак.
 
    Согласно подп.4 п.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    Согласно п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Согласно п.12 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи.
 
    Согласно ч.2 ст.6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений.
 
    Согласно ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно п.п.1,2,3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
 
    Согласно ч.1 и ч.12 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации (главы муниципального образования), подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учетные документы). Решение главы местной администрации (главы муниципального образования) о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении принимается с учетом заключения о наличии оснований для принятия гражданина на учет, составленного уполномоченным органом по учету, не позднее чем через тридцать рабочих дней с даты представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
 
    В судебном заседании установлено, что Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район ведет в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    На основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что жилой из пиленного камня дом, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, в котором отсутствуют санузел, ванная (душевая) комнаты, водопровод (во дворе колонка), канализация, горячее водоснабжение, а удобства во дворе, не может быть использован заявительницей в возрасте <данные изъяты> лет, как пригодное для своего личного проживания жилое помещение, что также подтверждено заключением жилищной комиссии о том, что заявительница нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, общая площадь указанного дома не должна учитываться при решении вопроса о постановке заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны», и как супруга умершего участника ВОВ, заявительница имеет право на получение мер социальной поддержки за счет средств федерального бюджета по обеспечению жильем один раз, независимо от ее имущественного положения.
 
    В судебном заседании не установлено оснований, предусмотренных законом, в том числе ст.54 ЖК РФ, для отказа заявительнице в постановке ее на учет в качестве нуждающейся жилом помещении по ее заявлению от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ч.7 ст.52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ч.14 ст.7 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года №1655-КЗ, датой и временем принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина, в отношении которого принято соответствующее решение главы местной администрации (главы муниципального образования), являются дата и время представления гражданином в уполномоченный орган по учету заявления о принятии на учет и учетных документов.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, признать незаконным распоряжение И.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Соловьяновой А.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении. Признать Соловьяновой А.Ф. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Соловьяновой А.Ф. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны» с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть со дня представления в уполномоченный орган по учету заявления о принятии ее на учет и учетных документов.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным распоряжение И.о. заместителя главы муниципального образования Калининский район № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет Соловьяновой А.Ф. в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Признать Соловьяновой А.Ф. нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию муниципального образования Калининский район и Управление градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования Калининский район поставить Соловьяновой А.Ф. на учет, как нуждающуюся в жилом помещении по категории «Член семьи (супруга) умершего участника Великой Отечественной войны» с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.