Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело №2-548/2014
Решение
именем Российской Федерации
г.Ковылкино «19» июня 2014 года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Синицина В.В.,
с участием истицы <ПЕН>,
представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - <ССН> действующей по доверенности № от 09.01.2014 года,
при секретаре судебного заседания Кондрашовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ПЕН> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,
установил:
<ПЕН> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.
В обоснование своих требований указала, что 6 мая 2014 года она обратилась заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда в Ковылкинском муниципальном районе № от 13 мая 2014 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 25 лет, а по мнению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе у неё имеется 24 года 6 месяцев 19 дней. В календарном исчислении засчитаны: период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>.
Считает, что отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения незаконно.
Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 13 мая 2014 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы: с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по беременности и родам; с <дата> по <дата> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца.
Обязать ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть с 06.05.2014 года. Взыскать с ответчика в её пользу госпошлину в сумме 200 рублей.
В судебном заседании истица <ПЕН> исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила их удовлетворить. Госпошлину с ответчика в её пользу просила не взыскивать.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия - <ССН> иск не признала, суду пояснила, что оспариваемые истицей периоды засчитаны ей в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении согласно Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 и согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П. Льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а периоды нахождения на больничном и в отпуске по уходу за ребенком не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в льготном исчислении.
Поэтому считает, что решение пенсионного органа в отказе в назначении истице льготной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с зачетом этих периодов работы в календарном, а не в льготном исчислении, законно и обосновано.
Просит в иске <ПЕН> отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Из отказного пенсионного дела следует, что 6 мая 2014 года <ПЕН> обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью (п.1.20 ст.27 №173-ФЗ).
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 13 мая 2014 года ей в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 6 месяцев 19 дней.
В специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца включены периоды работы:
с <дата> по <дата>;
с <дата> по <дата>;
с <дата> по <дата>;
с <дата> по <дата>;
с <дата> по <дата>.
В календарном исчислении засчитаны периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с <дата> по <дата>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет: с <дата> по <дата>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При этом в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», периоды работы с 01 ноября 1999 года по 13 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, периоды работы с 14 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утверждены Правила и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. Право на пенсию за выслугу лет согласно этому Списку имеют «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности» и постановлено установить, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Из копии трудовой книжки на имя <ПЕН> следует, что <дата> она принята акушеркой в <сельский ФАП> (приказ № от <дата>); <дата> - переведена медсестрой в <сельская больница> (приказ № параграф № от <дата>); <дата> - принята медицинской сестрой в <сельская больница> (приказ № от <дата>); <дата> <сельская больница> переименована в <МУЗ сельская больница> на основании постановления главы № от <дата> (приказ № от <дата>); <дата> <МУЗ сельская больница> переименована в <МУЗ сельская амбулатория> на основании постановления главы № от <дата> (приказ № от <дата>); <дата> - уволена от занимаемой должности в связи с реорганизацией <МУЗ сельская амбулатория> путем присоединения в <МУЗ районная больница> в порядке служебного перевода ст. 75 ТК РФ (приказ № параграф № от <дата>); <дата> - принята на должность медицинской сестры участковой терапевтического участка на 0,5 ставки в <сельская амбулатория> (приказ № от <дата>): <дата> - переведена на должность медицинской сестры врача общей практики <сельская амбулатория> (приказ № от <дата>).
На основании распоряжения Правительства Республики Мордовия №793-Р от 20.12.2011 года и приказа Минздрава Республики Мордовия №1167 от 23.12.2011 года переименовано <МУЗ районная больница> в <ГБУЗ РМ районная больница> с 23.12.2011 года.
Из справки, подтверждающей выполнение работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выданной <ГБУЗ РМ районная больница> следует, что <ПЕН> работала с <дата> по <дата> акушеркой <сельский ФАП>; с <дата> по <дата> - медицинской сестрой <сельская больница>; с <дата> по <дата> - медицинской сестрой <МУЗ сельская больница>; с <дата> по <дата> - медицинской сестрой <МУЗ сельская амбулатория> с <дата> по <дата> - медицинской сестрой участковой на 0,5 ставки <сельская амбулатория>; с <дата> по <дата> - медицинской сестрой врача общей практики <сельская амбулатория>; <дата> и по настоящее время медицинской сестрой врача общей практики <сельская амбулатория>
С <дата> по <дата> - находилась на больничном (дородовый и послеродовый); с <дата> в отпуске по уходу за ребенком до одного года, с <дата> по <дата> в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Справка выдана на основании приказов, лицевых счетов, карточки формы №, штатного расписания, табелей учета рабочего времени.
Согласно свидетельству о рождении истица имеет ребенка <дата> рождения.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 4 марта 2009 года, а также представленными копиями приказов № по <сельская больница> от <дата>, копией приказа № по <сельская больница> от <дата>, копией приказа № по <сельская больница> от <дата>.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды трудовой деятельности <ПЕН> действовали постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. <ПЕН> осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.
В оспариваемые периоды истица работала медицинской сестрой в <сельская больница>. Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком ей были предоставлен в период её работы в должности медицинской сестры <сельская больница>, засчитанный ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы как один год 3 месяца.
В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, из смысла приведенных выше нормативных актов следует, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
В соответствии с пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 №375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет»), время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен в период работы истицы в должности медсестры Самаевской участковой больницы, то данный период также должен быть исчислен в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку спорные периоды имели место до 6 октября 1992 года, и им предшествовал и за ним следовал период работы, трудовой стаж за который пенсионный орган включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении, поэтому периоды нахождения истицы на больничном листе по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им полутора лет подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 3 месяца.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Как установлено в судебном заседании, истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении льготной пенсии 6 мая 2014 года.
При сложении оспариваемых периодов и зачтенных пенсионным фондом, на момент обращения с заявлением о назначении льготной пенсии, составляет менее 25 лет (с <дата> по <дата> в календарном исчислении составляет 3 месяца 6 дней, в льготном исчислении - 4 месяца; с <дата> по <дата> в календарном исчислении составляет 1 год 1 месяц 28 дней, в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 12 дней), что не дает ей право на назначение такой пенсии.
Однако ко дню рассмотрения дела такое право у истицы возникло, поэтому ей следует назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права, а именно с <дата>.
Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, суд считает, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 13 мая 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует отменить. Зачесть истице оспариваемые периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения такого права с <дата> - иск удовлетворить.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск <ПЕН> - удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № от 13 мая 2014 года об отказе <ПЕН> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения - отменить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать <ПЕН> в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца:
период нахождения в отпуске по беременности и родам с <дата> по <дата>;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с <дата> по <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе назначить <ПЕН> досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Синицин
<данные изъяты>
