Дата принятия: 19 июня 2014г.
№ 2-1179/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«19» июня 2014 года г.Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области
в составе:
Председательствующего судьи Каминской О.В.,
при секретаре Коньковой А.С.,
с участием:
истца Сиразетдинова Ф.Г.,
представителя ответчика Обуховой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиразетдинова Ф.Г. к Управлению социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к установлению мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л:
Истец Сиразетдинов Ф.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации Юргинского муниципального района (далее УСЗН) о понуждении к установлению мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты как педагогическому работнику.
В судебном заседании истец Сиразетдинов Ф.Г. поддержал свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что в марте 2014г. он обратился в УСЗН по вопросу перехода с мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг федерального уровня, как инвалиду 3 группы, на предоставление мер социальной поддержки регионального уровня, как педагогическому работнику. 02 апреля 2014г. им получен ответ УСЗН о невозможности перехода на региональные льготы по причине отнесения его к категории получателя средств из федерального бюджета. Считает, что в соответствии с Законом Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» имеет право на получение мер социальной поддержки по своему выбору в случае одновременного права на такую поддержку по нескольким основаниям (как педагогический работник и инвалид 3 группы). Полагает, что отказ в предоставлении мер социальной поддержки УСЗН нарушает его права. Просит обязать УСЗН установить меры социальной поддержки в виде компенсационной выплаты в размере 100% по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику.
Представитель ответчика Обухова И.В., действующая на основании доверенности от 09 января 2014г. сроком до 31 декабря 2014г. (л.д. 20), иск не признала, пояснив, что Сиразетдинов Ф.Г. является инвалидом 3 группы, получающим соответствующие меры социальной поддержки. Ранее за назначением ему льготы как педагогическому работнику он не обращался. С момента введение в действие ч. 8 ст.10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» не имеют права на получение мер социальной поддержки как педагогические работники лица, являющиеся инвалидами и проживающие в принадлежащих им жилых помещениях. Считает, что их отказ в апреле 2014г. Сиразетдинову Ф.Г. в предоставлении мер социальной защиты как педагогическому работнику является законным и обоснованным. Просит в иске отказать в полном объеме.
Заслушав пояснения истца Сиразетдинова Ф.Г., представителя ответчика Обуховой И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе Сиразитдинову Ф.Г. в удовлетворении его исковых требований в полном объеме исходя из следующего.
Как установлено в судебном заседании, Сиразетдинов Ф.Г. является инвалидом 3 группы бессрочно (л.д. 24), проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом *** в д.*** (л.д. 16, 31).
Из трудовой книжки усматривается, что Сиразетдинов Ф.Г. имеет стаж педагогической деятельности с 17 августа 1971г. (л.д. 6-13).
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий (ч.3 ст. 11 Конституции РФ).
К совместному ведению РФ и субъектов РФ отнесено, в т.ч. социальная защита, включая социальное обеспечение (п. ж ч.1 ст. 72 Конституции РФ).
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 76 Конституции РФ).
Согласно ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядоквозмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
П. 8 и 9 ч.1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ (в ред. 16 декабря 2013г.) «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» право на меры социальной поддержки по оплате жилья и (или) коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом имеют следующие категории граждан, в т.ч педагогические работники образовательных организаций и граждане, признанные в установленном порядке инвалидами.
В соответствии со ст. 9 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.
Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, осуществляется в виде компенсационной выплаты в размере 100 процентов данных расходов. Данные меры социальной поддержки предоставляются также в случае сокращения численности или штата работников, ликвидации образовательных организаций (учреждений), проводимых в связи с реализацией комплексных проектов модернизации образования.
В норме ст. 9-1 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» закреплено, что гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, предоставляется снижение на 50 процентов размеров оплаты жилья.
Меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, предоставляются педагогическим работникам образовательных организаций, за исключением федеральных государственных образовательных организаций. Меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 5-9 настоящего Закона, предоставляются и после выхода на пенсию при проживании в рабочих поселках (поселках городского типа), сельских населенных пунктах и наличии стажа работы в указанных поселках и пунктах по соответствующей специальности не менее 10 лет (ст. 10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг».
По общему правилу, закрепленному в ст. 10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» гражданину, имеющему одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным настоящим Законом, меры социальной поддержки устанавливаются по одному из них по выбору гражданина, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.
Меры социальной поддержки, установленные статьями 3-9 настоящего Закона, не предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами, проживающим в жилых помещениях, относящихся к частному жилищному фонду, и одновременно относящимся к категориям граждан, указанным в подпунктах 1 - 8 пункта 1 статьи 1 настоящего Закона (п. 8 в ред. Закона Кемеровской области от 20 июня 2013г. № 81-ОЗ)
Закон Кемеровской области от 20 июня 2013г. № 81-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере предоставления социальных гарантий отдельным категориям граждан»» вступил в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, однако действие абзаца 2-8 ст.1 настоящего Закона (в т.ч. внесшего изменения в п.8 ст. 10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ) распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.
Поскольку Сиразетдинов Ф.Г. обратился за предоставлением ему мер социальной поддержки как педагогическому работнику в апреле 2014г. (т.е. после 01 января 2013г.), являясь инвалидом 3 группы и проживая в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, то на правоотношения распространяется действие норма п.8 ст. 10 Закона Кемеровской области от 17 января 2005г. № 2-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и (или) коммунальных услуг» (в ред. Закона Кемеровской области от 20 июня 2013г. № 81-ОЗ), ограничивающая право выбора гражданина, имеющего одновременно право на получение мер социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным вышеуказанным Законом Кемеровской области.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для обязания УСЗН к установлению Сиразетдинову Ф.Г. мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты в размере 100% по оплате жилья и коммунальных услуг как педагогическому работнику.
На основании изложенного в иске Сиразетдинову Ф.Г. отказано в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Сиразитдинову Ф.Г. к Управлению социальной защиты Администрации Юргинского муниципального района о понуждении к установлению мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты как педагогическому работнику – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Юргинский городской суд Кемеровской области.
Председательствующий: О.В. Каминская
Решение в окончательной форме изготовлено «24» июня 2014г.
