Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело № 2-91/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 19 июня 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манжеева Б.В.
при секретаре Намруевой М.И.,
с участием прокурора Нидеевой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нарынхудукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности заключить договор со специализированной медицинской и иной организацией (индивидуальным предпринимателем) на производство предрейсовых медицинских осмотров водителей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нарынхудукского СМО РК, в ходе которой были выявлены нарушения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей. Как следует из содержания ст.ст. 1 и 3 Федерального закона № 196-ФЗ, участникам дорожного движения должна быть обеспечена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов. Задачей указанного федерального закона является также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. При этом провозглашен приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг), в том числе по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым). Исходя из смысла п. 1 Положения о лицензировании медицинской деятельности, осуществлять медицинскую деятельность вправе медицинские и иные организации, а также индивидуальные предприниматели. Порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров определен в методических рекомендациях «Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденным Минздравом России совместно с Минтрансом России (письмо Министерства Здравоохранения РФ от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32). Согласно положениям Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств (п. 1.2, 1.4,1.5) предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся в организациях всех форм собственности, имеющих автомобильный транспорт медицинским работником организаций, а также медицинскими работниками учреждений здравоохранения на основании заключаемых договоров между организациями и учреждениями здравоохранения. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение - лицензию.
В администрации Нарынхудукского СМО РК имеется должность водителя, подразумевающая непосредственное управление транспортным средством. Так же установлено, что администрация Нарынхудукского СМО РК в 2014 году не заключила договор с лицензированной медицинской и иной организацией (индивидуальным предпринимателем) на проведение медицинских осмотров.
В связи с этим прокурор просит суд возложить на администрацию Нарынхудукского СМО РК обязанность заключить договор со специализированной медицинской и иной организацией (индивидуальным предпринимателем) на производство предрейсовых медицинских осмотров водителя.
В судебном заседании прокурор Нидеева Э.В. требования поддержала и просила суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Нарынхудукского СМО РК в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело без его участия. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Нарынхудукского СМО РК.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.
В силу п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг), в том числе по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).
В соответствии с методическими рекомендациями «Об организации проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденными Минздравом России совместно с Минтрансом России (письмо Министерства Здравоохранения РФ от 21 августа 2003 года № 2510/9468-03-32) в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами).
В судебном заседании на основании представленного объяснения Главы администрации Нарынхудукского СМО РК, полученного заместителем прокурора Черноземельского района Джамбиновым Ю.В., установлено, что согласно штатному расписанию в администрации Нарынхудуксого СМО РК с апреля 2003 года имеется должность водителя, однако администрацией договор на проведение ежедневного предрейсового осмотра с медицинской и иной организацией не заключен.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что судом установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения», затрагивающее права неопределенного круга лиц на охрану здоровья, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить.
На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Обязать администрацию Нарынхудукского сельского муниципального образования Республики Калмыкия заключить договор со специализированной медицинской и иной организацией (индивидуальным предпринимателем) на производство предрейсовых медицинских осмотров водителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
Копия верна: Судья
Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев
