Дата принятия: 19 июня 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-382/2014
Дело №5-382-84/14 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Коломна, Московская обл. 19 июня 2014 г.
Мировой судья 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области РФ Маркова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении должностного лица
БАЛАШОВА Р.А., <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> , <АДРЕС> обл., гражданина *, с * образованием, работающего * ООО «*», *, имеющего на иждивении * детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС> пр-т, <АДРЕС>,
У С Т А Н О В И Л:
<ДАТА3> в 11 час. 00 мин. Балашов Р.А. - генеральный директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», как должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, на территории и в помещении предприятия ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> обл., <АДРЕС> р-н, п. <АДРЕС>, не выполнил обязательные требования в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а именно: 1) не созданы объектовые резервы материальных ресурсов решением администрации предприятия;2) не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) нештатные аварийно-спасательные системы формирования не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; 4) не заключен договор с ПАСС (ПАСФ), имеющим соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке; 5) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС требует корректировки; 6) не организовано обучение должностных лиц: председатель комиссии КЧС, ПУФ и председатель ликвидационной комиссии не прошли обучение в области защиты населения и территорий от ЧС; 7) отсутствует паспорт безопасности опасного объекта, чем нарушил ст. 14 Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г., п.п. 2,3,4,5,6 Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Постановления Правительства РФ от 24.07.1995 г. №1738 «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций»,тем самым Балашов Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Балашов Р.А. вину свою не признал, показал, что не исполнение вышеуказанных требований связано с объективными причинами, связанными с существенными материальными вложениями. Нештатные аварийно-спасательные формирования частично оснащены спецтехникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалом. Объектовые резервы на предприятии созданы, решение об их создании администрацией предприятия принято. Обучение должностных лиц будет проведено в Зеленоградском центре обучения в соответствии с графиком. В настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд пришел к следующему.
В силуФедерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возложена на все организации независимо от их организационно-правовой формы и видов осуществляемой деятельности.
Диспозиция ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
В соответствии с Приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> Балашов Р.А. переведен на должность генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». (л.д.11).
По распоряжению начальника отдела надзорной деятельности по Коломенскому району УНДГУ МЧС России по Московской области <ФИО1> от <ДАТА8> <НОМЕР>) в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» с целью выполнения годового плана проверок ОНД по Коломенскому району на 2014 г. проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. С Распоряжением Балашов Р.А. был ознакомлен, что подтверждается его подписью от <ДАТА9>
В ходе проверки, проведенной в период с <ДАТА10> по <ДАТА3> установлено, что 1) не созданы объектовые резервы материальных ресурсов решением администрации предприятия;2) не создан резерв финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 3) нештатные аварийно-спасательные системы формирования не оснащены специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами; 4) не заключен договор с ПАСС (ПАСФ), имеющим соответствующие лицензии и (или) аттестованными в установленном порядке; 5) План действий по предупреждению и ликвидации ЧС требует корректировки; 6) не организовано обучение должностных лиц: председатель комиссии КЧС, ПУФ и председатель ликвидационной комиссии не прошли обучение в области защиты населения и территорий от ЧС; 7) отсутствует паспорт безопасности опасного объекта.
Указанные нарушения зафиксированы в Акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л. д. 6-7). С актом проверки Балашов Р.А. был ознакомлен, копию акта с приложениями получил, замечаний по проверке не имел (л.д. 7). Выдано Предписание <НОМЕР>/4/1-7 от <ДАТА3> по устранению выявленных нарушений (л.д.8-9).
В отношении должностного лица Балашова Р.А.. составлен Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, <НОМЕР> от <ДАТА3> (л. д. 3-4). Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ Балашову Р.А. разъяснялись, копию протокола он получил <ДАТА3> под роспись (л.д. 4).
Приведенные выше доказательства не находятся в противоречии между собой, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства происшедшего, оснований не доверять этим доказательствам у суда нет.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Балашова Р.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и вина его полностью установлена представленными и исследованными судом доказательствами.
При назначении наказания суд учитывает личность Балашова Р.А. впервые привлекающегося к административной ответственности, обстоятельства дела, степень тяжести совершенного административного правонарушения.
Как смягчающее ответственность обстоятельство суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью не имеется. Данное административное правонарушение посягает на общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ), в связи с чем правонарушение не может быть признано малозначительным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо БАЛАШОВА Р.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей с пересечением денежных средств по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Московской области Главное управление МЧС России по Московской области ИНН: 5036062440 КПП: 503601001 ОКТМО: 46622000 Номер счета получателя платежа: 40 101 810 600 000 010 102 Наименование Банка получателя: Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва КБК: 17711627000016000140 Наименование платежа: Административный штраф за нарушение норм и правил в области ГО и защиты населения и территории от ЧС. (Квитанцию об уплате штрафа представить в судебный участок №84 Коломенского судебного района Московской области по адресу: 140400, Московская обл., г. Коломна, ул. Красногвардейская, 7)
Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Коломенский городской суд Московской области через мирового судью 84 судебного участка Коломенского судебного района Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения.
п/п Мировой судья О.В. Маркова
