Дата принятия: 19 июня 2014г.
Дело № 2- 780 / 2014 год
решение
именем Российской Федерации
19 июня 2014 года г. Лениногорск РТ
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи В.В. Иваничева,
при секретаре В.Ш. Титенковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к Мисолину В.В. об устранении нарушения прав, обязании за счет собственных средств устранить нарушения зоны минимально-допустимых расстояний ГРС города Лениногорска посредством сноса нежилого строения,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Газпром трансгаз Казань» обратился в суд с иском к В.В.Мисолину об устранении нарушения прав, указав, что на территории Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, с левой стороны автодороги <данные изъяты>, при въезде в <данные изъяты>, размещается газораспределительная станция <данные изъяты>.
Строительство ГРС было осуществлено на основании проекта, разработанного Укргипрогазом Главнефтепроекта Министерства нефтяной промышленности в <данные изъяты> году. ГРС была запроектирована и построена в комплексе с газопроводом-отводом к <данные изъяты>.
ГРС была сооружена в конце газопровода-отвода от магистрального газопровода <данные изъяты> к <данные изъяты> (до <данные изъяты> р.п. <данные изъяты>) и предназначена для очистки, регулирования, периодической одоризации и замера количества газа поступающего на кирпичные заводы и в населенный пункт <данные изъяты>. Размещение трассы газопровода-отвода и ГРС на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ ГРС была принята в эксплуатацию. В <данные изъяты> годах ГРС реконструировалась, в связи с увеличением объема потребления газа в районе.
В настоящее время ГРС имеет следующие технические характеристики: Производительность - <данные изъяты> м3/ч; Проект - индивидуальный; Рабочее давление <данные изъяты> кгс/см2.
Собственником ГРС является ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
ГРС зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, п. 24 Приложения к свидетельству.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газораспределительные станции относятся к категории опасных производственных объектов. В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством РФ устанавливается территория с особыми условиями использования - охранная зона объектов системы газоснабжения (статья 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Согласно статье 28 ФЗ от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
В соответствии с Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29.04.1992 г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22 апреля 1992 года №9 вокруг газораспределительных станций устанавливаются охранные зоны в виде участка земли, ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на <данные изъяты> м во все стороны.
Согласно пункту 4.2. Правил охраны магистральных газопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.
Пунктом 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов также предусмотрено, что в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.
Согласно пункту 3.17 СНиП 2.05.06-1985* магистральные трубопроводы, утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 года, расстояние от газораспределительных станций до населенных пунктов, отдельных сельскохозяйственных и промышленных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься не менее 150 метров.
Ранее принятый и действовавший СНиП 2-45-75, утвержденный Постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по делам строительства N 142 от 29.08.1975 года также устанавливал обязательность соблюдения минимальных расстояний до трубопроводов, станций.
Пунктом 23 "Правил охраны магистральных трубопроводов", утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года N 341, устанавливалось, что строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от объектов трубопроводов до зданий, предусмотренных соответствующими строительными нормами и правилами.
В нарушение установленного вышеуказанными нормами запрета, в зоне минимально допустимых расстояний ГРС, на земельном участке с кадастровым № ответчиком было построено кирпичное, облицованное металлическим сайдингом, нежилое строение - магазин автозапчастей, размером <данные изъяты> м (<адрес>).
Данное нарушение зафиксировано актом комиссионного обследования об осмотре объектов недвижимости, которые расположены в охранной зоне и в зоне минимально допустимых расстояний ГРС г. Лениногорск и газопроводов-отводов к ней от ДД.ММ.ГГГГ При проведении замеров выявлено, что строение ответчика располагается на расстоянии <данные изъяты> м. ГРС.
Истец считает, что строение ответчика имеет признаки самовольной постройки, так как его создание происходило с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также без согласования с газотранспортной организацией.
Расположение строения в зоне минимально допустимых расстояний ГРС нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, указанные обстоятельства в свою очередь могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде. Указанные нарушения, продолжают существовать по настоящее время.
ООО «Газпром трансгаз Казань» является специализированной организацией, имеющей разрешение (лицензию) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ серия №) осуществляет эксплуатацию газопровода на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно уставу ООО "Газпром трансгаз Казань", утвержденному ОАО "Газпром", на истца возложены функции по транспортировке газа, и он несет бремя содержания и ответственности за находящееся у него имущество, обязан обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью эксплуатации указанного имущества, которое относится к опасным производственным объектам.
Строительство объекта ответчика велось гораздо позднее размещения на законных основаниях на данной территории газопровода и ГРС, без согласования с газоснабжающей организацией. Действовавшими правовыми и техническими нормами и правилами запрещалось строительство зданий и сооружений в пределах охранных зон и минимально допустимых расстояний от опасных производственных объектов, поэтому допускаемое и длящееся нарушение должно быть прекращено путем освобождения (сноса) строений на данной территории в пределах данной обязательной зоны.
ООО «Газпром трансгаз Казань» просит суд обязать Мисолина В.В. в течение двух месяцев с момента вступления решения в силу за счет собственных средств устранить нарушения зоны минимально-допустимых расстояний газораспределительной станции ГРС <адрес> посредством сноса нежилого строения (магазина автозапчастей), расположенного по адресу: <адрес>, строение <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым №
Взыскать с ответчика в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, уплаченные при подаче искового заявления.
В судебном заседании представитель истца Рязанов А.С. исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно иску.
Представитель ответчика Мисолина В.В., по доверенности, Забирова Ф.Х. в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ Р. Аглиуллин в судебном заседании просил суд принять решение на основании действующего законодательства.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ в судебное заседание не явился, просил суд принять решение на основании действующего законодательства.
Представитель третьего лица Приволжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Выслушав пояснения сторон, пояснения специалиста отдела архитектуры МО «Лениногорский муниципальный район» РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу части 1 статьи 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В судебном заседании установлено, что на территории Лениногорского муниципального района Республики Татарстан, с левой стороны автодороги <данные изъяты>, при въезде в <адрес> со стороны <адрес>, размещается газораспределительная станция <адрес> (далее - ГРС).
Строительство ГРС было осуществлено на основании проекта, разработанного Укргипрогазом Главнефтепроекта Министерства нефтяной промышленности в <данные изъяты> году. ГРС была запроектирована и построена в комплексе с газопроводом-отводом к <адрес>.
ГРС была сооружена в конце газопровода-отвода от магистрального газопровода Миннибаево-Тубанкуль к <адрес> (до <данные изъяты> р.п. <данные изъяты>) и предназначена для очистки, регулирования, периодической одоризации и замера количества газа поступающего на кирпичные заводы и в населенный пункт <адрес>. Размещение трассы газопровода-отвода и ГРС на территории ТАССР было осуществлено в строгом соответствии с требованиями действовавшего в тот период законодательства.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ ГРС была принята в эксплуатацию. В <данные изъяты> годах ГРС реконструировалась, в связи с увеличением объема потребления газа в районе.
Собственником ГРС является ОАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ
ГРС зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации, от ДД.ММ.ГГГГ, №, выданным Приволжским Управлением Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, п. 24 Приложения к свидетельству.
На основании договора купли-продажи, от ДД.ММ.ГГГГ года, В.В.Мисолиным у ОАО «Лениногорская машино-технологическая станция» куплено «здание диспетчерской» <данные изъяты> года постройки, одноэтажное, общая площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: РТ. <адрес> а, строение <данные изъяты>, о чём имеется свидетельство о Государственной регистрации права <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество № Часть земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м. находящегося под вышеуказанным объектом недвижимости ответчик арендовал у ОАО «Лениногорская машино-технологическая станция».
В <данные изъяты> году по заявлению Мисолина В.В. ООО «Меридиан» было сформировано землеустроительное дело №, от ДД.ММ.ГГГГ., где установлены границы земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с согласованиями смежных землепользователей. Распоряжением Главы администрации <адрес> и <адрес> №, от ДД.ММ.ГГГГ года, право аренды прекращено и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: РТ. <адрес>, строение <данные изъяты>,был закреплён за Мисолиным В.В. сроком на <данные изъяты> месяцев с разрешённым использованием в общественно-деловых целях.
Распоряжением Главы муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ №, от ДД.ММ.ГГГГ, Мисолину В.В. предоставлен земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>. по адресу: РТ. <адрес>, строение <данные изъяты> с разрешённым использованием в общественно-деловых целях в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и МО «ЛМР» РТ заключен договор купли -продажи земельного участка №. Получено свидетельство о государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГг., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №
В <данные изъяты> года по заявлению Мисолина В.В. выполнен и утверждён главным архитектором МО «ЛМР» Хакимовой Р.И. Градостроительный план земельного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ
После чего выдан акт ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта: «Вспомогательное строение, пристрой к нежилому строению». На основании Акта приёмки от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на: пристрой к нежилому строению, назначение нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Выдано свидетельство о государственной регистрации права №, от ДД.ММ.ГГГГг., о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №
Землеустроительная документация на земельный участок формировалась специалистами и прошла все соответствующие согласования.
Спорное здание, которое требует снести истец, располагается в черте города.
В соответствии с Правилами охраны газораспределительных сетей, Правилами охраны магистральных газопроводов, ФЗ «О государственной кадастре недвижимости» на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которые подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В связи с вышеизложенным, суд не может согласиться с позицией истца о том, что спорное строение является самовольной постройкой.
Согласно пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса РФ, в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;
2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.
Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Исходя из представленных материалов дела, суд считает, что само по себе спорное нежилое строение какой-либо опасности не представляет, не препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода и ГРС. Кроме того, как следует из представленных схем между ГРС <адрес> и спорным строением проходит автотрасса <данные изъяты>
Иных доказательств, подтверждающих факт нарушения прав истца - владельца газопровода спорной постройкой, последний суду в соответствии со статьи 56 ГПК РФ не представил.
Следовательно, спорное строение какой-либо угрозы нормальной эксплуатации данного газопровода не представляет.
Спорное сооружение возведено на земельном участке, специально отведенном для этих целей, в порядке установленном законом.
Судом установлено, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем Мисолину В.В. на праве собственности, земельный участок имеет разрешенное использование.
Возложение обязанности на ответчика за свой счет снести спорное строение, приведет к лишению собственника своего имущества без предварительного и равноценного возмещения его стоимости, а так же влечет за собой причинение убытков лицу, которое, действовало добросовестно и не может быть лишено имущества, которое было приобретено на собственные средства, что является недопустимым, согласно статье 35 Конституции РФ, которая предусматривает защиту законом право частной собственности. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Таким образом, предъявление истцом требований о сносе спорной постройки за счет гражданина следует расценить, как стремление переложить последствия своих упущений на ответчика, в действиях которого отсутствует какая-либо вина в строительстве данного строения, что в силу статьи 10 ГК РФ, является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку достаточных и допустимых доказательств наличия препятствий эксплуатации, обслуживания и ремонта газопровода со стороны ответчика в процессе рассмотрения дела, истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым отказать ООО «Газпром трансгаз Казань» в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-198 ГПК, ст. ст. 218, 222, 235 ГК РФ, ст. 90 ЗК, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к Мисолину В.В. об устранении нарушения прав, обязании за счет собственных средств устранить нарушения зоны минимально-допустимых расстояний ГРС <адрес> посредством сноса нежилого строения (магазина автозапчастей), расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца, через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда РТ В.В.Иваничев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
