Дата принятия: 19 июня 2014г.
дело № 2-1251/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 июня 2014 года город Чистополь
Чистопольский городской суд республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гаянова А.Р.,
при секретаре судебного заседания Карповой Л.С.,
с участием истца Спиридоновой Л.М., представителя ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Игнатьевой Е.А.,
рассмотрев гражданское дело по иску Спиридонова Л.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,
установил:
Спиридонова Л.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что истец за участие в проведении всероссийской переписи населения 2010 года приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». ответчик в лице Управления труда и социальной защиты населения по Чистопольскому муниципальному району письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в присвоении звания «Ветеран труда». Истец полагает отказ незаконным, поскольку наличие либо отсутствие факта нахождения в трудовых отношениях с Федеральной службой госстатистики не может ущемлять ее права исходя из конституционного принципа равенства при осуществлении правового регулирования в области социальной защиты.
В судебном заседании истец иск поддержала.
Представитель ответчика не признал иск, предоставил письменные возражения и пояснил, что истец в штате органов статистики не работала, соответственно, участие на общественных началах в переписи населения не может быть признано особой заслугой в труде и повлечь присвоение требуемого звания.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются в том числе, лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Статьей 1 Закона Республики Татарстан от 30 июня 2011 года N 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания ветеран труда» предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N ЗЗ-ЗРТ под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.
Данной статьей также предусмотрено, что перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.
В целях реализации указанной нормы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 утверждено Положение о порядке и условиях отнесения органов государственной власти и иных государственных органов, а также центральных органов общественных объединений и организаций к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в Республике Татарстан, а также Перечень органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги и достижения в труде, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан.
Из материалов дела следует, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № истец Спиридонова Л.М. награждена ведомственным знаком отличия указанной службы, а именно медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», выдан почетный диплом.
В 2010 году истец трудоустроена не была, что подтверждается сведениями из ее трудовой книжки.
Письмом отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Чистопольском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что она не состояла в штате органов статистики на момент проведения переписи населения.
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 марта 2012 года N 210 Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в Республике Татарстан, определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.
Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан N 481 от 29 июня 2012 года определено, что при присвоении звания «Ветеран труда» не учитываются ведомственные знаки отличия в труде, указанные в Перечне, если:
решения о награждении приняты в отношении работников (служащих), не состоящих (не состоявших) в штате органа государственной власти или иного государственного органа, а также центрального органа общественного объединения (организации) или работников (служащих) организаций (учреждений, предприятий), не находящихся в его ведении.
Исходя из содержания статей 1 и 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" является продолжительный добросовестный труд, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде. Это подразумевает наличие трудовых отношений, возникших между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Истица не являлась в период проведения переписи населения штатным сотрудником органов статистики, не была трудоустроена и являлась безработной.
При таких данных оснований для удовлетворения требований истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» не имеется, в удовлетворении иска необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Спиридонова Л.М. к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании отказа незаконным и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Р. Гаянов
